日前，记者从昆明市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》（下称《特种行业管理条例》）、《昆明市生活垃圾管理条例》（下称《生活垃圾管理条例》）分别自今年5月1日和6月1日起施行。

《特种行业管理条例》：网约房实行备案管理

修订后的《特种行业管理条例》共25条，删除与上位法不一致的条款，调整特种行业许可与备案。

按照“放管服”改革有关政策，《特种行业管理条例》将生产性废旧金属收购业、开锁服务业许可管理调整为备案管理；旅馆业、公章刻制业保留许可管理，进一步简化审批材料，全面实行告知承诺管理。为规范网约房治安管理，《特种行业管理条例》将网约房纳入特种行业并实行备案管理，落实实名制监管措施，明确网约房经营者应当登记核验入住人员有效身份信息、入住时间、退房时间等信息，实时向公安机关报送，不得向未提供合法有效身份证明的人员提供住宿服务等从业规范。

《特种行业管理条例》明确公共场所治安管理规范，规定营业性康体服务场所应当如实登记凌晨2时至上午8时在场所内消费人员有效身份信息，并实时向公安机关报送；规定旅馆业经营者接待未成年人入住的，依法履行未成年人保护的相关措施；明确营业性康体服务场所包厢包间设置、灯光亮度、视频监控等安全技术防范措施，参照娱乐场所的有关规定执行等，进一步规范公共场所治安管理工作。

《生活垃圾管理条例》：建立生活垃圾源头减量工作机制

针对当前昆明市生活垃圾管理中存在体制机制运行不畅、资金保障力度不强、设施建设推进缓慢、混投混收问题突出、群众参与热情不高等问题，《生活垃圾管理条例》将生活垃圾管理责任确定为市级领导、属地负责，明确市政府统一领导全市生活垃圾管理工作，县（市、区）政府、开发（度假）区管委会负责组织建设生活垃圾处理设施，乡（镇）政府、街道办事处负责本辖区生活垃圾日常管理工作，并对城市管理、发展改革等部门职责作细化规定。

《生活垃圾管理条例》厘清了生活垃圾产生者的责任和义务，明确产生生活垃圾的单位和个人，依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，并按照产生者付费的原则承担一定处理费用；规范了生活垃圾处理设施的规划建设要求，明确新建、改建、扩建的建设项目，要按照国家标准和省、市相关要求配套建设生活垃圾处理设施，配套建设的生活垃圾处理设施要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收并投入使用。

《生活垃圾管理条例》要求建立生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，依法禁止、限制生产、销售和使用一次性塑料制品，限制商品过度包装，倡导家庭和个人使用可循环利用的物品，引导消费者防止餐饮浪费行为，积极推行净菜上市和洁净农副产品进城；明确生活垃圾分类类别，要求社会公众履行生活垃圾分类定时定点投放的义务，不得将装修垃圾等建筑垃圾混入生活垃圾，禁止随意倾倒、抛撒、堆放或焚烧生活垃圾；建立生活垃圾分类投放管理责任人制度，明确划定不同区域的具体管理责任人及其管理职责。

从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位，要取得相应服务许可证；从事餐厨垃圾收集、运输、处置的单位，要依法取得特许经营权，并按照作业标准及规范，提供安全、稳定、环保的服务。分类投放的生活垃圾不得混合收集、中转、运输，运输过程中不得沿途丢弃、遗撒。

《生活垃圾管理条例》提出，建立全市统一的生活垃圾分类监管信息系统，将生活垃圾管理工作纳入社区治理和网格化管理；招募督导员、志愿者或委托社区工作者、物业服务人员，宣传、指导和监督生活垃圾分类工作；明确生活垃圾处理设施规划与建设和生活垃圾源头减量相关禁止性规定的法律责任，对产生生活垃圾的单位、个人及生活垃圾的管理责任人违反相关规定的处罚规定，及从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置单位未按作业规范处理生活垃圾的行政处罚规定。杜仲莹 报道