党的二十大报告在第八、九部分分别提出，“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。健全现代公共文化服务体系是党的十八大以来的一贯要求，强调“增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”则是首次在党代会报告提出来的新论断。这些要求和论断的阐述突出体现了中国共产党以人民为中心的执政理念，同时为我国文化民生工作提供方向和遵循。我国公共文化服务体系建设和推进精神共同富裕的现状如何？取得了哪些成就？还有哪些短板？下一步应该如何完善提升？本文我们特别邀请4位相关领域的嘉宾，围绕这一话题，理论联系实际地进行探讨交流。

十年来，《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等系列政策和法律相继出台实施，有效加快了城乡公共文化服务体系建设的步伐。目前，我国现代公共文化服务体系的建设进展如何？下一步在政策机制、设施网络、服务内容和方式创新等方面应该如何推进？

党的十八大以来，我国大步跨入现代公共文化服务体系建设新阶段，公共文化基础设施网络建设突飞猛进，与人民美好生活相适应的公共文化产品生产供给日趋丰富，城乡人民群众对公共文化服务的满意度显著提升。

目前，我国现代公共文化服务体系基本建立。主要表现在现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，公共文化服务法治建设取得突破性进展，体制机制改革不断深化，基本公共文化服务标准化均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富，服务能力和水平明显提高。比如，党的十八大以来，在广西，自治区本级补助31.24亿元、拉动地方投入近200亿元建设村级综合文化中心，全区覆盖率达99.56%，有效提升了基层公共文化服务能力。

公共文化设施建设是公共文化服务体系中最基础性的工作。近年来，浙江在2020年就已全面实现基本公共文化服务标准化的基础上，提标建设、提质增效，打造群众家门口的文化会客厅。实施包括之江文化中心在内的百亿文化设施建设工程，构建覆盖全省的“15分钟品质文化生活圈”，促进公共文化网络向基层延伸，建设乡村博物馆、城市书房、文化驿站等“小而美”的覆盖城乡的新型公共文化空间。在这个过程中，不断强化公共文化服务政策、人才、管理、评估支撑体系，基于民生引领、品质共享的价值导向，定期监测并发布全省各市、县（市、区）发展指数，倒逼公共文化服务品质提升。

党的二十大立足中国式现代化的新高度，指明了进一步完善现代公共文化服务体系，持续推进公共文化服务创新，不断提高公共文化服务效能的前进方向。下一步，在政策机制上，要从“中国式”高度，更加坚定地发挥社会主义意识形态、社会主义核心价值观对公共文化服务的引领作用，审时度势、把握方向、守正创新，牢固树立以人民为中心的工作原则，注重发挥城乡人民群众主体作用，与时俱进提高公共文化服务的引领性和适用性。在设施网络上，要从“公平正义”的角度，更加全面深入地推进城乡一体、科学配置、均衡覆盖，坚持全国一盘棋，地不分东西南北，人不分男女老幼，均能享有基本均等的优质公共文化服务，切实保障好、维护好人民群众的基本文化权益。在服务内容上，要把“高质量”摆在首要位置，坚持把“培根铸魂”与“喜闻乐见”紧密结合起来，推动党的理论路线、方针政策因地制宜地以群众性文化和艺术“丰富生动”“彰显特色”的方式，在“润物无声”的过程中“入脑入心”。在方式创新上，要加快推进“上云用数赋智”，尤其要加强大数据技术在公共文化服务需求采集、资源建设、精品创作、产品开发、活动举办、平台搭建、预期引导、运行管控、绩效评价等方面的应用，持续提高公共文化服务的数字化、智能化、可及性和透明度。

党的二十大报告提出，“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。从目前的实际情况看，地区之间、城乡之间公共服务依然存在差距，发展不平衡，这种情况在文旅领域有哪些具体体现？

近年来，围绕缩小地区之间、城乡之间公共文化服务差距，国家制定并不断完善基本公共文化服务指导标准，采用加大投入、政策倾斜、转移支付等方式，支持革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区公共文化服务体系建设，所取得的成效举世瞩目。但由于自然禀赋、经济条件、历史传统等原因，区域公共文化资源配置仍存在诸多不均衡现象。东部发达地区与中西部欠发达地区的设施、资源、资金等差距仍然较大，经济不发达的农村地区缺设施、缺人才、缺资源、缺资金的状况仍需改变。一些地区县、乡、村公共文化设施联动发展不足，县域内公共文化资源整合效果仍需提升。基层特别是一些农村地区的公共文化服务方式单一、质量不高，具有当地特色的文化资源尚未转化为服务资源或产品，地区、城乡之间公众参与能力和水平差距较大。

公共文化服务领域的区域差距和发展不平衡具体体现在基础设施建设、数字化建设、经费保障、人才队伍和服务水平等5个方面。比如，从2021年全国文化和旅游发展指标来看，广西每万人公共图书馆建筑面积、每万人群众文化机构建筑面积分别在全国排第27位、30位，分别是全国平均水平的72.83%、48.04%，而其他4个自治区则基本处于全国前十的水平，因此广西要努力克服历史欠账、政策支持不够和财力所限等困难，加大投入力度，尽快达到全国平均水平，缩小广西与其他民族自治区的差距。

公共文化的一个重要特征就是惠及全民。公共文化发展的不均衡，既体现在多元化精准供给不足，也反映在分人群精准供给不够，即便是在城市和发达地区，也还存在有力量、有温度的精品公共文化项目有待进一步培育的问题。归根结底，就是要打通公共文化服务的“最后一公里”，既要补齐短板，也要扶持重点；既要关注薄弱地区、弱势人群的基本文化权益，也要重视发达地区创先争优、引领发展。

在增强区域文旅公共服务的均衡性和可及性方面，近年的探索实践中有哪些典型的经验做法？比如，东中西部文旅公共服务如何因地制宜、协同联动，补齐薄弱地区建设短板？

浙江省把西南山区相对欠发达的26个县列为重点扶持对象，在设施建设、资源保障、项目安排、资金拨付、人才培训等多方面实行系统倾斜，并实施“山海联动”，推动经济较发达地区与相对欠发达地区结对帮扶，全省公共文化服务发展水平的均衡性得到显著提升。京津冀、大湾区、长三角，为推动区域公共文化服务均衡发展，均建立了经常性协作、交流、共建机制。京津冀按年度推出各地优质文化产品和服务项目让各地交流互鉴、共有共享；大湾区“文采会”搭建起区域化优质文化产品和服务的展示、推介与采购大平台；长三角逐步建立覆盖区域的公共图书馆、文化馆、博物馆联盟机制，交流切磋、互通有无，提升了各地成员单位服务能力。

浙江省初步构建了精神富有测量指标体系，实现“精神富有”和“精神生活共同富裕”的可量化、可衡量、可评价，形成“找准短板——掌握需求——精准供给——考核评价”的工作闭环链条。顺应精神共同富有要求，探索精准化供给路径，面向“农村群众”广泛开展“三送一走”惠民活动，推动文化资源有效下沉农村；面向“儿童群体”，利用“双减”契机提升全省近2万家文化艺术类培训机构的办学质量，实现文化艺术教育“从娃娃抓起”；面向“农民工群体”，探索推行“浙江文化保障卡”，让其享受同城文化待遇；面向“残疾人群体”，公共文化场馆配备无障碍设施，县级以上图书馆提供盲人借阅服务，延伸服务面。

党的二十大报告提出，到2035年，“人民生活更加幸福美好，基本公共服务实现均等化”。对于这个目标应该怎样认知，实现目标的难点和重点在哪里？

这一目标在总体上，充分体现了现代公共文化服务体系“中国式”特点，这就是把人民摆在至高无上的地位，“一切为了人民”是中国公共文化服务的基本宗旨。在具体内容上，有4个关键词：一是“幸福”，要始终把提高人民获得感和幸福感，作为评判公共文化服务“有效性”的基本准则；二是“美好”，要为人民群众提供优质的公共文化产品和服务，唯其“优质”，必须强化守正创新、向上向善，必须有助于提升人民精神文化素养和全社会文明程度；三是“基本”，时刻不能忘记人民群众的基本文化权益和基本文化需求，“保基本”是我国公共文化服务现代化的“底线”；四是“均等”，要在2035年基本实现区域、城乡基本公共文化服务均等化，呈现出全国各地繁花似锦、异彩纷呈、均衡发展新的局面。

只有实现了基本公共服务均等化，人民生活才能更加幸福美好；人民美好幸福生活少不了丰富多彩的精神文化需求，而公共文化服务实现均等化是保障广大人民群众基本文化权益的主要途径。实现目标的难点和重点在于城乡之间、区域之间公共服务依然存在较大差距和发展不平衡，需要提升落后地区的公共服务水平和效能。

在重难点方面，首先，基层是实现公共服务的最基础单元，所以要加强基层建设，强化治理能力，提升服务质量与水平。其次，要均衡、优化公共资源配置，补齐对乡村老人、留守儿童等特殊群体在文化供给方面的短板。

党的二十大报告提出，“扎实推进共同富裕”。公共文化服务在促进人民群众物质生活和精神生活都富裕方面应该如何作为？

一是公共文化服务要在促进人民群众物质生活方面提供正确的思想引导。加强舆论引导，营造良好舆论环境，阐述好促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。同时，加强文旅公共服务设施建设在促进文化和旅游产业发展上发挥基础性作用。二是公共文化服务重点在促进人民精神生活共同富裕上发挥重要作用。完善文旅公共服务体系，才能不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

公共文化服务的高质量发展，事关民生福祉、事关百姓生活品质，是实现共同富裕的“关键变量”。

人民的物质富裕是精神富裕的前提，精神富足是物质富裕的根本。人无精神则不立，国无精神则不强。以决战脱贫攻坚为例，广大脱贫群众奋发向上，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变。实现共同富裕，需要加强精神文明建设，需要价值引领、文化滋养和精神支撑。就锦州而言，近年来，面向基层开展的各类群众文化活动不断增多，系列群众文化品牌活动推动全民艺术普及，数字公共文化服务不断完善，让基层群众在家门口就可以享受公共文化服务的便捷、丰富和精彩，提升审美能力，从而不断增强文化自信、参与兴趣和幸福感，扎实推进共同富裕。

浙江作为共同富裕示范区，近年来，在健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕方面已经开展了哪些新探索，取得怎样的成果，下一步有怎样的新发展思路？

文旅促进共同富裕在浙江省公共文化领域主要有两大抓手：一是省政府民生实事“15分钟品质文化生活圈”建设。线下以“老百姓走出家门15分钟即可享受高品质文化服务”为目标，破题公共文化资源整合不够、服务供给不足、内容品质不高等堵点和难点，将浙江省的公共文化服务落实到以村（社区）为圆心的“15分钟品质文化生活圈”。目前已认定“文化圈”8288个，圈内跨领域整合约5.48万个公共文化设施，集合文艺社团6.97万个、社团成员114.74万人、文化骨干2888人，文化志愿者67.66万人，组织演出、展览、讲座、培训等活动75.14万场次，服务群众达4190.24万人次，有效提升了基层公共文化设施的服务效能，让老百姓更便捷地享受家门口的高品质公共文化服务。线上建成了“浙里文化圈”服务端数字化应用，横向打通16个省级部门，纵向贯通省市县乡村5级，实现了全省文化资源的智能调度和精准供给，基于海量数据的智能化辨识应用，精准触达百姓看书、观展、演出、艺培、文脉、雅集、知礼七大惠民场景，打造贴近千万百姓的24小时不打烊的一站式在线文化空间。

二是全民艺术普及工程。即通过艺术欣赏、培训、活动等，让社会公众了解一定的艺术知识、拥有一定的艺术鉴赏能力、掌握一门艺术技能，从而促进人的全面发展，满足人民对美好生活的向往，加快实现精神共富。通过全民艺术普及月、全民艺术节、农村“三团三社”展演展示系列活动等载体，带动了全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及、活动普及、创造普及。全省各地陆续形成一批可圈可点的品牌活动和案例，如杭州市的公益培训艺术课堂、宁波市的“一人一艺未来艺术家”等。

近年来，浙江省委、省政府大力实施文化强省建设“八项工程”，基本公共文化服务标准化、均等化建设工程位列其中。目前，浙江省、市级公共图书馆、文化馆、博物馆、非物质文化遗产馆、剧院等已基本配置齐全，农村文化礼堂逐步实现500人以上行政村全覆盖，面向城乡基层的公共文化服务供给体系全面建立，基本公共文化服务标准化已率先实现，全省人民群众精神文化生活持续改善提升。

下一步，浙江将围绕高标准公共文化空间、高品质公共文化生活、高效能公共文化治理、高标准发展保障体系4个方面持续努力，归集浙江本土文化资源，线上线下融合实时互动，让公共文化服务直面需求，从而潜移默化地锻造文化自信，促进人群交往、社区认同以及家园归属。也希望通过全省文旅工作者的努力实现4个链接，即文化产品供给与文化消费需求的链接，在线数据、虚拟空间与线下文化资源、设施、产品的链接，地域特色文化与数据驱动下未来文旅消费的跨时空链接，文化、文化人与社会大众的链接。