曹县纪委十五届三次全会指出，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，加大容错纠错、澄清证明等工作力度。为充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性，激励干部敢担当、善作为，编发曹县一起容错免责典型案例。

基本案情及处理结果

2021年7月，受台风“烟花”影响，曹县普降大雨，城区湘江东路与京九铁路交叉口涵洞因排水管口径小，导致管道淤积，造成严重积水，给群众出行带来重大安全隐患。为尽快解决群众出行难问题，曹县住房和城乡建设局党组决定，在履行埋设大口径雨水管道报批手续的同时，组织施工队用6天时间完成了埋设排水管道的工程任务。县纪委经调查认为，县住房和城乡建设局未经批准先行施工的违规行为符合容错情形，决定予以容错免责。

案例点评

容错机制是为改革创新者“开绿灯”、让干事创业者“大胆往前走”的有效激励机制。县住房和城乡建设局未经批准即在城市主干道埋设雨水管道，未按程序招投标，按规定应当追究局党组及相关人员的纪律责任，但该局党组在处理关系广大群众生命财产安全的突发事件时，敢于担当、果断决策，其出发点是为了维护群众切身利益，符合容错免责情形，故应予容错免责。

指导意义

要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。纪检监察机关要精准把握党的政策和策略，坚持宽严相济、容纠并举，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，最大程度保护和激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

一是明辨“为公”还是“为私”。对错误事实进行综合研判，弄清楚主观动机是为了党、国家和人民的利益，还是为了谋取自己或者特定关系人的私利。

二是分清“无心”还是“有意”。坚持全面、历史、辩证地看待问题，分析错误成因是缺乏经验、改革失误还是我行我素、明知故犯，查明决策程序是集体研究、民主集中还是个人独断、一意孤行，对错误性质作出精准认定。既要理解包容“无心”犯下的失误或错误，又要坚决查处“有意”造成的重大损失问题。

三是判断“无禁”还是“严禁”。要针对具体案情，在客观方面把握好上级有无明确禁止。对法律法规等没有明确禁止的，要宽容广大干部在大胆尝试、推陈出新过程中出现的错误，但对于党中央、国务院三令五申明确禁止的，必须严肃查处违纪违法行为。

来源 | 中共曹县纪委