无农不稳，无粮则乱。古今中外这类教训比比皆是。党的十八大以来，我国粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤高平台上，我们依靠自己的力量端稳中国饭碗，始终把牢粮食安全主动权，为经济社会健康发展提供了有力支撑。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，全方位夯实粮食安全根基，多措并举持续提升粮食产能。

树立和践行大食物观，要从更好满足人民美好生活需要出发。从食物摄取的角度讲，全面建成小康社会的一个重要标志，是实现了14亿人口都吃饱、吃好。我国人均粮食产量2012年站上450公斤台阶，10年来稳步提高，2021年达483公斤。与此同时，人均谷物口粮消费多年稳定在200公斤以下。主要营养素供给能够满足人民需要，2019年我国人均能量、蛋白质及脂肪供给分别比世界平均水平高出12.9%、12.6%和11.9%。肉蛋奶等食物消费快速增长后趋于平稳，无论是与平衡膳食标准比，还是与一些发达国家比，除奶及奶制品、水产品外，我国居民动物源性食物消费均已达到较高水平。未来，我国人口总量趋于稳定，老龄人口占比将明显扩大，大宗食物消费需求增长预期平缓；城乡居民健康意识、收入水平、城镇化水平都将进一步提高，营养素摄取丰富、多样、平衡的趋向逐渐增强。

树立和践行大食物观，要在提高人民群众健康素质上着眼。俗话说“病从口入”，吃什么、吃多少、怎么吃是影响健康的重要因素。根据《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）》和《中国居民膳食指南（2022）》，中国居民平均每标准人日膳食脂肪供能比为34.6%，超过了30%的上限；烹调油摄入量为43.2克，超过了30克的上限；蔬菜、水果摄入量为265.9克、38.1克，低于膳食指南推荐值50%的人数比例分别为30.2%和87.1%；成年人维生素A、维生素B12、维生素C和钙、镁、硒等矿物质摄入量均低于推荐摄入量。报告披露，中国18岁及以上、6～17岁、6岁以下居民肥胖率分别为16.4%、7.9%、3.6%，比2015年上升4.6、0.3、0.5个百分点。这被视为慢性病相关风险因素，而2019年我国因慢性病导致死亡约957.4万人，占总死亡人数的88.5%。食物多样是平衡膳食模式的基本原则，营养保证是食物质量的内在要求，健康保障是食物消费的根本宗旨。应统筹实施农业强国与健康中国战略，加快构建保证营养、保障健康、全面协调、全民共享的食物发展机制，大力开发森林食物、海洋食物，提供更优质蛋白和更丰富营养素。

树立和践行大食物观，要在加快补齐食物生产消费短板上聚焦。在我国百姓传统的饮食观念中，“吃好”的重要标志是吃肉、吃油，但从营养健康的角度看，“吃好”的更高层次是吃奶。平衡膳食推荐标准是每人每天300毫升以上液态奶，但据调查，我国居民只有不到20%的人群能够达标。2021年，我国奶类产品产量3682万吨，净进口量2195万吨，分别占奶类产品供给总量的62.6%和37.4%。无论从产量、进口量还是消费量看，奶及奶制品都是我国大宗食物生产消费的突出短板。资料显示，一头年产7吨奶的成母牛产出一公斤牛奶大约需要玉米1.6公斤、饼粕0.8公斤。如果饲养模式不变，提高奶产量就需要更多玉米、大豆，提高自给率就得更多种玉米、大豆。解决这一矛盾要综合施策。要靠种植业上实打实地调结构，靠品种选育、模式优化多产一些原料；要靠养殖业集约发展、提高单产，优化配方少用一些饲料；也要加快草业科技进步，创新草原保护修复利用模式，推进人工草地建设，充分利用草原草山草坡，大力发展优质牧草生产，强化奶业的草源支撑。

树立和践行大食物观，要在更好利用整个国土资源上立足。我国用占全球9%的耕地，以全面小康的水平养活了近20%的人口，这是个了不起的成绩。面向未来，仅靠人均不足1.4亩的耕地，难以更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求，但是我们还有33亿亩森林、60亿亩草原、300万平方公里海洋。以森林资源为例，我国已查明森林粮食资源120多种，含油量在50%以上的木本油料50多种，常见森林蔬菜资源192种，可以用作食用的森林水果资源1000多种，都有进一步开发的潜力。解决好吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要立足整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源。据统计，2020年全国木本油料种植面积已达2.46亿亩，年产食用油约104万吨，占全国植物食用油消费量的2.9%。作为木本油料的主力品种，全国油茶面积已经发展到6700多万亩，有专家分析认为，到2025年可望增加到7500万亩左右。

树立和践行大食物观，要在改进食物生产方式上提速。作为一种现代农业生产方式，设施农业投入大、产出高、抗逆性强，可以有效缓解自然资源约束和生产条件制约。以设施蔬菜为例，北方常见日光温室大果番茄年产量约16吨/亩，是露地生产的5倍；高效连栋玻璃温室大果番茄年产量约26吨/亩，是露地生产的8～10倍。南方10层立体植物工厂叶菜年产量480公斤/平方米，是露地生产的30倍。目前，全国蔬菜面积为3.22亿亩，其中设施蔬菜（含食用菌）面积3500万亩，据测算，若设施蔬菜面积再增加一倍，可替代出露地蔬菜面积1亿亩左右，同时大幅度带动上下游产业和就业。其他领域的设施化生产，如“楼房养猪”“海洋牧场”等，普遍具有集约、高效、环保等优势，同样有着广阔的发展前景。应进一步优化国土资源利用规划和产业发展规划，与都市圈、城市群发展一体布局，与产业园区、产业强镇建设紧密结合，与二三产业发展有机衔接，强化土地、资金、技术等要素投入和联农带农、社会化服务政策支持，因地制宜、因业制宜，加快推动立体化、标准化、智能化、绿色化设施农业发展。

树立和践行大食物观，要在构建多元化食物供给体系上着力。一是进一步提高发展站位。以更好满足人民美好生活需要为目标，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给的基础上，规划全面小康之后食物生产消费的战略转型。二是进一步摸清资源底数。以大食物观为指引，系统开展食物资源调查，深入到营养素层面，准确评估中长期开发潜力和中短期供给能力，有效支撑多元化食物产业布局。三是进一步加强引导培育。坚持消费拉动生产、供给创造需求互动，全面掌握人民群众食物结构变化趋势，多渠道、多形式加强面向公众的食物营养与健康消费宣传，着眼全产业链供应链价值链，建立健全大食物产业体系、生产体系、经营体系。四是进一步发挥综合效应。优化管理体制，加强部门协同，统筹发挥全国土视域食物资源开发的食物保障效应、生态促进效应、资源替代效应、经济增值效应，逐步形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

来源：《中国农民合作社》期刊

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