内蒙古自治区鄂尔多斯市纪检监察机关在办理基层信访案件过程中，用心用情用力破解了诸多“老大难”问题，并探索建立“双进双督四促进”工作机制，深挖群体信访根源，促进乡村发展。
现场督办：上万人住上“暖心房”
“每年国庆节就提前半个月供暖，住在这里省钱又舒心。”王富莲摸着家里热乎乎的暖气片说：“我们打工人，以前想也不敢想能住上这么好的房子。”
王富莲是鄂尔多斯市高新技术产业开发区公租房小区住户。11年前，她和丈夫带着女儿进城做环卫工人。之前，在孩子学校附近租住一套毛坯房，年租金1.8万元；2021年5月，通过公开摇号住进这套54平方米的公租房，年租金只需2800元。
2021年初，市纪委监委针对群众反映的公租房问题，派出专班入户摸排得知，10年前建成的这一全市最大的公租房小区内，有339套被户主高价转租或借给亲友居住、429套被市直部门当作仓库占用、44套常年上锁无人住，另因供暖锅炉功率低，一二层房屋阴冷潮湿不能住人、无法分配。
对此乱象和问题，市纪委监委向市住建局党组下发监督提醒函，从“分配不公”入手进行专项整治。首先清退收回房源800多套，对1100多套阴冷潮湿等质量问题房进行维修。接着，建立公平的申请和退出机制，优先向环卫工人、公交司机、青年教师及新就业无房职工分配房源。同时，专班协调相关部门，为小区引进12座高压配电室，铺设了集中供热大管网；开通公交线路，种植花卉灌木，处置系列基础设施建设遗留问题。
经过一年多的现场督办，如今公租房小区环境优美，出行方便，已有3678户、1.3万住房困难人群“摇号”入住。不仅如此，针对新入住群体及原有1.6万高新区居民孩子上学远的问题，协调市财政局从纪委监委上交的没收追缴违纪款中划拨1.5亿元新建一所小学，2023年秋天将保障千名孩子就近上学。
“眼看着小区变成漂亮的小镇。”来自湖北的打工人员张大海一家4口人住着一套84平方米的公租房，年租金4600元。他感慨道：这不仅是“公平房”，更是“暖心房”。
鄂尔多斯市高新技术产业开发区公租房小区景观。新华社记者 贾立君 摄
为民情怀解难题：信访量大幅下降
近些年，一些涉法信访案例中，司法机关并无过错，而群众反复上访。对此“老大难”问题，鄂尔多斯市纪委监委有关负责人说：“这就需要我们以人民为中心解决问题。”
去年初，东胜区嘉铭商住小区19户居民突然收到法院的腾退房屋公告。原来，法院在判决小区开发商的一起借款合同纠纷案时，决定将此处房产执行给债主。已入住数年的居民们两次向法院提出执行异议，均因他们尚未办理房屋产权证而被驳回。6月下旬，法院要强制执行，市区两级纪检监察机关连续4天调解8次，发现开发商还有其他房产，建议法院更换了查封房屋的协议；随后，多方协调，为19户居民办理了房屋产权证。
为持续推进整治群众身边的腐败和干部作风，该市纪检监察机关2022年起深入开展“基层社会治理专项监督三年行动”，集中解决群众急难愁盼问题。
行动开展以来，纪委监委干部帮助达拉特旗枳机塔村采石场承包人要回2013年被村委会截留的90多万元铁路建设征地款，帮助乌审旗一位牧民要回1984年被邻居侵占的1900多亩草场，帮助伊金霍洛旗柳沟村一武姓村民要回1998年村里不合理抽走的80亩荒地承包权……例子不胜枚举，有的曾到各级部门上访百余次，专项行动中，纪检监察干部追根溯源找到有力证据，破解了一个个难题。
同时，紧盯“12345”网上投诉平台线索，“接诉即办”解决民生诉求。2022年，该市纪检监察机关受理来电反映问题71万余件，解决率由上年的76.59%增长到99.16%，满意率从上年的94.04%增长到99.8%。
在纪委监委的推动下，当地干部作风有了明显好转，普遍能够站在群众角度去分析解决问题，使得信访量大幅下降。鄂尔多斯市纪委监委信访室主任林永桢介绍，2022年全市纪检监察机关受理信访举报件同比下降58.3%、检举控告件同比下降71%。
延伸触角：贴近群众办实事促发展
业内人士认为，鄂尔多斯市纪检监察机关信访量大幅下降，得益于工作方式由“被动响应”转变为“主动作为”。
去年以来，鄂尔多斯市纪委监委在落实自治区纪委监委“五先五后”工作法过程中，探索形成“双进双督四促进”监督模式，推动主体责任和监督责任同向发力。“双进”，即市级纪检监察机关处级干部进旗区、苏木乡镇，旗区级纪检监察机关科级干部进嘎查村；“双督”，即督主体责任落实，督监督责任落实；“四促进”，即促进信访矛盾化解、促进急难愁盼问题解决、促进微腐败整治、促进基层社会治理。
如此一来，市纪委监委10名班子成员联系指导全市9个旗区，82名处级干部督导78个苏木乡镇；旗区纪委监委380名科级干部联系全市941个嘎查村，层层包联，将触角延伸到最基层，贴近群众了解问题根源，办实事，促发展。
比如，乌审旗境内的巴汗淖湖近年水域萎缩，形成大面积盐碱滩地，每逢春季大风扬起白茫茫的碱沫，严重影响当地群众的生产生活；而20公里外一座煤矿的疏干水排放，经常淹没牧民草场。为此，多个村子的群众常年上访索赔。
去年初，市纪委监委协调旗政府与煤矿合作，铺设管道，将疏干水引来为湖区应急补水，既化解了民企矛盾，又收到生态效益。并发动干部组织环湖212户群众，建立企业与农牧民利益联结机制，成立了多个合作社，进行盐碱地改良、种植水稻，舍饲养殖牛羊、发展系列产业，赢得群众一致好评。鄂尔多斯市委常委、纪委书记、监委主任甄华表示，“只要干部心怀为民情结，就没有解决不了的问题。”