“上面千条线，下面一根针”。基层是服务群众的第一线，是社会治理的最前沿，也是政策落实的最后一公里。五华区华山街道始终坚持构建党建引领“一网治理”的鲜明导向，推动“1+N+1+X”区域化党建共建共治共享“党建联盟”工作机制与“城市网格化管理”工作机制有效衔接，不断完善“街道党工委—社区党委—居民党支部—楼栋党小组”区域化党建联动体系，推动党组织与“吹哨报到”、“接诉即办、未诉先办”、“七员入网”等体系有机融合，充分发挥党建引领社会基层治理功能，不断深化街道党工委“指挥棒”作用，穿起基层治理“千条线”，推动城市基层治理迈出管理精细化、工作精准化、服务精品化新步伐。
细分治理单元，“一张网”推动基层治理
华山街道立足实际，科学谋划，根据经济发展状况、行政区划特点、产业布局现状，按照居住集中、从业相近、无缝管理、全面覆盖的原则，以“综合网格＋专属网格”相结合的模式实现街道网格分类管理全覆盖，织密网格体系。在8个社区大格局不变的基础上，制定出台《华山街道城市网格化管理工作方案》，将辖区因地制宜划分为42个单元纳入四级网格管理，同时按照疫情防控工作要求，以单位和楼宇为基本单元，在四级网格基础上细化100个五级网格，设立党员为骨干的四级网格长42名、五级网格长100名、楼栋长350名，实时掌握社情民意，帮助解决群众诉求。每级网格进行“定人、定岗、定责、定奖惩”，形成职责明晰、协同联动、密切配合的基层社会治理新格局，建立了上下联动、信息共享的高效网格调度指挥系统。
整合全科大网格，“一条心”推动基层治理
为促进治理效能持续提升，华山街道将党的建设、公共事务等工作纳入网格管理，完善网格运行机制，聚焦群众需求、强化问题处置、做实智慧服务。同时积极破解基层社区多头管理、资源短缺分散、职责交叉不清等问题，社区网格由党组织牵头，整合政法、综治、民政等多个领域网格形成“全科大网格”，为群众提供综合性政务和生活服务，把党建“触角”延伸到每个角落，办成了爱心食堂、文林驿、外卖小哥之家等一大批惠民实事。
（一）织密党建网，让基层治理更有“序”。
治理是国家治理基石，基层党组织则是基层治理的核心领导。欲筑室者，先治其基，提升党组织在基层治理的领导力，首先是加强党的自身建设。一是打通关系壁垒，聚基层治理合力。今年以来，具有历史内涵、红色内涵、商业内涵的华山街道，通过组建商业街区“党建联盟”、翠湖“大文创园”联盟、红色物业等富有红色气息的品牌，打通了基层治理的“任督二脉”，通过实现党的组织覆盖和工作覆盖，牵住基层治理的“牛鼻子”，引领居民区不断加强自治德治和法治。在突出党建引领的同时，华山街道完善了基层治理的组织体系，建立起“街道党工委—社区党委—红色物业党支部—商家党员户”的四级组织。这张在社区内“全面覆盖、无缝衔接”的“组织网”，让每个商户、楼院网格都成为有组织机构、有党员队伍的党建基本单元，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。在加强党组织建设上，华山街道不断扩大基层党支部规范提升力度，不断加大锤炼党员政治素质和业务能力力度。通过创新党组织活动方式，提升教育管理的针对性和有效性。在辖区8个地缘型社区内设立了7个华山党校社区分教学点，并于6月中旬举办了2022年第一期“万名党员进党校”培训，共培训党员771人次，开设了领导讲形势、专家讲理论、部门讲政策、书记讲经验、先锋讲事迹、党员讲成长六类课程，利用这种“贴地气”的教育模式，增强辖区内党员的使命感，始终保持甘于奉献、冲锋在前的精神，为社区基层治理添砖加瓦。二是打通行政壁垒，建立区域化党建联盟。基层治理事务庞杂，靠社区党组织单打独斗难以发挥最大效应，而且，街道辖区内行政单位集中，公房数量庞大，驻区单位与社区联系不够紧密等问题凸显。为此，华山街道整合各方资源，打破行政隶属壁垒，积极探索建立区域化党建联盟。通过不断壮大“红色朋友圈”，按照“1+8+N”的方式，建立以街道党建联盟和社区大党委为“轴心”，汇聚驻区机关、企事业单位、非公企业和社会组织、群团组织等“N”方力量共同参与的区域化党建联盟，旨在形成党建引领的聚合力。目前，华山街道共组建8个社区大党委，29个单位成为联盟成员。
（二）编写项目网，让基层治理更有“谱”。
华山街道按照“一街道一品牌、一社区一特色”的工作要求，以项目化管理推动基层治理工作，推出了12个社区治理项目，形成了街道社区各自的品牌特色。一是以项目化流程参与。在推进基层治理工作中，华山街道积极开门纳谏，广开言路，让广大居民群众“点”项目。每年通过“华山论建”平台公开征集社区“微创投”项目，择优整合后列为年度推进项目。让公众“做”项目，发挥公众主体作用，全过程、全周期、全要素推进，达到共建共治。二是以项目化压实责任。在纵向上，明确街道相关部门统筹谋划、社区抓好落实、社会组织强基固本、社工落细落小的四级责任体系；在横向上，确定项目所在地党委主体责任和主要负责人直接责任，并实行一月一分析、一会商。努力实现在项目推进中不断优化服务群众水平、增强群众工作本领，为打造全国市域社会治理标杆城市、切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感作出更大贡献。
（三）搭建示范网，让基层治理更有“调”。
在探索社区基层治理的过程中，华山街道在部分社区试点开展了一批“立得住”、叫得响、推得开的基层治理项目，为五华基层社会治理提供了“样本”。一是建立居民小区和出租房分类分级服务管理，实现“接诉即办、未诉先办”。圆通社区社区根据辖区小菜园城中村出租屋的不同特点，在原有的出租屋管理模式基础上，以分类分级为手段，突出管理重点，理顺管理关系，完善管理机制。社区与社区民警、物业保安、商户、网格员、居民区党支部书记等组建社区“小巷管家”队伍，通过建立网格常态化走访巡查制度，实行问题分级分类处置，一般性问题现场解决，重大问题按照“网格发现、街道派单、部门受理、结果反馈”的模式予以解决，做到“小事不出格、大事不出网”，在源头上及时发现、反映、处置问题，及时消除各类隐患问题，开展群防群治，为辖区居民群众提供安定、和谐、有序的社会环境。在开展分色管理工作中，社区在各小区院坝主要出口或醒目位置挂置分色管理公示牌公示出租房屋治安等情况。分色标准分为三级，绿色：宽管级，每季度检查一次。黄色：关注级，每月检查一次。红色：禁止级，房屋禁止出租。分色管理人员由社区网格员、流管协管员、社区民警组成。同时，社区成立小巷管家，由流管信息员及小区院坝内的老党员及社区工作人员组成，平时对自己小区院坝内的治安，消防，环境卫生，疫情防控，流动人口及出租房等情况进行检查监督，发现问题及时处理，不能处理的向上级领导逐级汇报。二是组建“小巷管家”队伍，逐步打造专兼结合系统治理的基层工作力量，研究制订《华山街道关于建立“小巷管家”工作机制和队伍的实施方案》，充分发挥党建引领作用，依托流动人口和出租房服务管理，建立起由小区党支部书记、红色物业负责人、网格中心工作人员，能力突出的楼栋长、城管队员、保安负责人、群防群治积极参与者组成的143名“小巷管家”队伍，每天巡逻在282个小区楼院和大街小巷，通过“小巷管家”微信群，将发现的安全隐患、邻里纠纷、出租房信息变更、疫情防控等问题及时反馈给社区或街道，使问题第一时间得到处理。同时，与区人民法院北门法庭协作，和云南迪恒律师事务所、宏源法律服务所签约引入法官、律师到社区、楼院，贴身解答居民群众有关法律方面的问题。截至目前，区法院北门法庭到辖区开展活动4次，律师进小区、楼院开展法律咨询服务活动30余次，到各社区开展法律知识宣讲4次，为群众义务解答家庭婚姻、财产继承、相邻关系等法律问题，收到良好效果。
强化队伍建设，“一股绳”推动基层治理
针对基层治理力量薄弱、合力不足、服务质量不高问题，华山街道凝聚网格各方力量，坚持重心下移、力量下沉、服务触角下延，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局，把基层治理“网格力量”拧成一股绳，助力基层社会治理现代化。
依托“1+N+1+X”区域化党建共建共治共享平台，充分发挥在职党员、小区党员、驻区党组织党员在城市治理中的“微细胞”作用。根据需求设立党员先锋岗，由每名党员志愿者根据自身特长和意愿，认领1—2个岗位，承诺3—4项服务内容，推动治理下沉、服务下沉，让有需要的居民按图索骥寻求帮助，有效提升小区居民群众的获得感、幸福感，实现党的组织延伸到小区、党的工作覆盖到户到人，为基层治理赋能提效，形成人人参与、人人尽责、人人共享的社区治理格局。动员职能部门、公共户单位与网格联建，建立“群众吹哨、部门报到”服务机制，发动各部门密切配合下沉社区，确保群众的急难愁盼问题都能有人办、马上办、办得好，让治理资源走出传统行政架构“条条”的束缚，下沉到星罗棋布的基层“块块”中，“有呼必应”就有了看得见、摸得着的抓手。
为实现“事业拴心、制度留人”，华山街道创新“把网格员培养成党员，把党员网格员培养成支部书记、把支部书记网格员培养成镇街后备干部”的“链式培养”机制。近年来累计从网格员发展党员10余名，近20余名网格员通过换届进入社区两委班子队伍。
此外，华山街道还积极引导社会组织参与网格治理，培育“邻里促进会”等社区社会组织，成立志愿者服务队伍8支，为居民提供心理疏导、法律援助、爱心助学等服务，实现各方齐上阵、服务零距离。
下一步，华山街道还将结合实际、大胆探索，通过推行党建引领“一网治理”治理模式，进一步加强党在基层治理的全面领导，以“初心”连接“民心”，全面推进基层治理工作科学化、精细化、规范化运行，让新风正气日益充盈，社会更加安定有序。