潍坊日报社潍坊融媒讯 近年来，我市将殡葬改革与移风易俗、乡村振兴和农村人居环境整治统筹推进，在尊重群众意愿基础上，积极推动公益性公墓建设，助力乡村振兴和移风易俗，市民政局探索出了具有可复制、可推广的潍坊殡葬改革新模式。全省公益性公墓建设现场会在潍坊市召开，民政部对寿光市农村公益性公墓改造经验做法予以肯定，向全国推广“寿光经验”。

花园一样的农村公墓。

　　“四个到位”

　　推动殡葬改革健康发展

　　组织领导到位。市委、市政府高度重视殡葬改革，与乡村振兴、民生保障统筹推进，市委、市政府主要领导、分管领导多次批示、调度和安排，研究解决复杂问题，调度面上工作开展。

　　政策配套到位。我市先后印发了《关于加快公益性公墓建设的实施意见》《殡葬领域突出问题整治方案》《潍坊市公益性公墓（骨灰堂）建设奖补办法》等，为殡葬改革提供政策支持。市本级列支1340万元支持县市区节地生态绿色公益性公墓（骨灰堂）建设，推动丧俗改革和节地生态安葬，该做法全省领先。

　　督导检查到位。市民政局建立了月通报和不定期督导检查制度，组成由民政局领导班子成员任组长的督导组，就公益性公墓建设、殡葬领域突出问题整治等一并督导，加快推进。

　　激励考核到位。将殡葬改革纳入移风易俗、乡村振兴战略考核体系和文明创建，推动殡葬改革有序推进。市民政局将公益性公墓列为乡村振兴市县领导班子考核内容以及高质量发展绩效评价体系。

如今的农村公墓。

　　“四个坚持”

　　破解殡葬改革难题

　　坚持规划引领，破解土地制约难题。运用自然资源和国土部门的三调成果，共享森林草原一张图和基础数据库，投入487万元请第三方专业机构编制了殡葬设施规划，构建“市级+区级+街道级+村级”绿色殡葬设施布局。规划过程中，多次与自然资源和规划部门进行新增耕地节约土地、控制增量减少存量算账，尊重农村墓地历史成因，作为特殊用地，能保留的尽量保留，为公墓建设提供土地供给。

　　坚持群众满意，破解建设模式难题。充分尊重群众意愿、城乡差异、地区差异和风俗习惯等，多种模式建公墓。城区高标准公墓模式，围绕满足城区群众多层次需求，建设了规模大、标准高、配套全、综合性的市县级城市公益性公墓13处，兼有树葬、壁葬、草坪葬、卧碑葬等，满足群众多种选择。骨灰堂模式，以主城区和中心镇为主，建设骨灰堂，占地面积少，群众不缴费或少缴费，就近就便安葬、祭扫和举行仪式，使用率高。农村就地改造模式，在农村传统墓地基础上就地改造，达到“乱坟岗”变“小花园”的效果，实施起来阻力小，群众认可度高。像寿光市稻田镇崔岭西村传统墓地占地10多亩，改造后只用2亩，在节约出来的8亩多地上种植绿化苗木，增加了绿化面积，还增加了集体收入。生态安葬模式，对传统大坟头就地改造，骨灰深埋，不再设墓碑，对原址进行植树种草或复耕，仅寿光市就地深埋骨灰6.2万个，增加了耕地面积，美化了乡村环境。地宫模式，以奎文区、青州市为代表，建设地宫式骨灰安放设施，地下安放骨灰，地上建服务用房，开展生命文化教育和移风易俗宣传，既节约了土地，又方便了群众。不保留骨灰模式，8次组织开展海葬服务，服务丧属580人，295例骨灰撒入大海，实现了零占地。

　　坚持多元投入，破解资金难题。坚持殡葬改革政府公共服务和公益属性，在全省率先制定了《潍坊市公益性公墓建设奖补办法》，按每墓穴100-300元标准奖补，列支奖补资金，激发公墓建设积极性。此外，通过争取国家债券、统筹使用乡村振兴资金、发动捐款捐物等筹集资金，解决资金瓶颈。昌乐县争取国家债券1.2亿元，建设了宝山纪念园。寿光市统筹使用乡村振兴资金、发动在外人士捐款捐物、动员村民自愿出资等，推动公墓建设。潍坊市累计投入8.45亿元，建成公墓1905处、骨灰堂77处。

　　坚持建管并重，破解管理难题。制定公墓管理章程或办法，加强规范管理，破解建而不用、管理水平不高问题。市级制定了《潍坊市公益性公墓管理章程》，对弃婴、孤儿、遗体捐献者等免费安葬，墓区内禁放烟花爆竹、焚烧纸钱，送葬花圈、祭祀物品等在骨灰安葬后1周内清除。高新区出台管理办法，定期擦拭墓碑，还安装了逝者生平二维码，管理服务水平高。寿光市组织各镇街交叉检查公墓环境卫生、管理服务，每村配备1-2名专职管理员，确保墓区整洁，提升管理水平。

农村公墓一隅。

　　“四个成效”

　　彰显潍坊殡葬改革可复制、可推广

　　深化了移风易俗。通过公益性公墓建设满足群众基本安葬需求，有序整治了农村殡葬领域的散埋乱葬、丧事攀比等，推动了丧俗改革，深化了移风易俗。在青州市高柳镇西水渠村、北阳河村、东夏镇刘辛村、谭坊镇西郑村和王府街道郄圈村等10多个村，实现了统一地点办丧事，由红白理事会牵头主办，不办酒席，简化程序，服务到位，实现了丧葬仪式与骨灰安葬同一地点，丧事不进村，文明又节俭。

　　增加了耕地面积。通过节地生态公益性公墓建设，不仅没新增占地面积，还节约了土地，新增了耕地，契合国家耕地保护政策。寿光市3年时间去掉大坟头27.1万个，新增绿化面积7300亩，节约土地3500亩，既减少了存量，控制了增量，节约了土地，还增加了耕地面积，实现了多赢。

　　提升了城市品质。市和各县市区建成县（市、区）级公益性公墓12处，不仅满足了城区群众骨灰安葬（安放）需求，还有效推动城市传统墓地搬迁，美化城市环境。如，高新区结合城区棚户区“清零”，投资1.2亿元建高品质的公墓，对迁入的每个坟墓补助1100元，免除墓穴建设费和20年维护管理费，将全区1.6万个散葬坟墓全部搬迁，城市面貌焕然一新，为项目落地、城市建设腾出空间，提升了城市品质。

　　减轻了群众负担。我市自2013年起实施基本殡葬惠民政策，对潍坊市常住人口、社会福利机构救助人员、驻潍部队现役军人等6类群体接运、火化、消毒、骨灰寄存、可降解骨灰盒等7项基本殡葬服务实行免费，丧属不需承担以上费用。

　　自惠民殡葬政策实施以来，全市累计为55.4万具遗体减免基本殡葬费用5.27亿元，进一步减轻了群众治丧负担，推进了基本殡葬服务公益化，群众在殡仪馆可“零元办丧事”。

　　积极倡导丧事简办、厚养礼葬新风尚，基本实现“白事一天办完”，减轻了群众负担。

　　潍坊日报社全媒体记者: 尹莉莉/文图

　　通讯员 : 耿永胜

责任编辑：平小娜