10月28日，由深圳市卫生健康委员会、清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学健康中国研究院联合主办，深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心承办的2023年红树林健康大会在深圳市举行。会上，在与会各方的见证下，发布了《把握机遇 乘势而上 推动基层卫生健康体系高质量发展——2023年红树林健康大会专家共识》。

该《共识》由深圳市卫生健康委员会和清华大学万科公共卫生与健康学院、健康中国研究院以及深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心作为主要牵头单位，整合相关资源，充分动员卫生健康行业主管部门相关负责人和公共卫生、法学、公共管理、社会学、环境学等学科的专家学者以及相应的产业界高管，历时一年，经多次讨论、反复修改形成。

《共识》从加快服务网络建设、创新服务理念和服务模式、优化服务内涵、强化人才支持、推动智慧赋能、强化保障机制、实现协同治理、树立文化自信、加强国际交流和合作等方面，全面、系统地阐述了推动基层卫生健康体系高质量发展的路径和模式。

现将《2023年红树林健康大会专家共识》（简版）全文发布——

把握机遇 乘势而上

推动基层卫生健康体系高质量发展

——2023年红树林健康大会专家共识

基层卫生健康体系是卫生健康体系的“第一道防线”，是居民健康的“守门人”，是满足居民日益增长的多层次、多元 化、个性化卫生健康服务需求的基础。基层卫生健康体系高质量发展应当坚持以人民健康为中心，坚持新时代卫生与健康工作方针，坚持公益性；强化政府主导，强化全社会参与，强化体制机制创新；推进理念创新、体系创新、模式创新；与基层卫生健康服务体系的功能定位相适应，与辖区居民的健康需求相适应，与当地社会经济发展水平相适应；为居民提供全方位全生命周期的健康服务、构建整合型优质高效医疗卫生服务体系、实现健康中国战略提供强大的保障和支撑。

一、织密基层健康服务网

按照网格化布局，因地制宜合理布局基层医疗卫生机构，实现基层卫生健康体系更加健全，服务更加舒心，基层卫生健康人员更受尊重。整合相关资源，充分动员社会力量，推动基本卫生健康服务进社区、进家庭、进学校、进企业，构建“政府—社会—单位—个人”的基层健康服务共同体，让基层健康服务触手可及。

二、像家人一样守护居民

像家人一样操心，从以疾病为中心转向以健康为中心；像家人一样关心，从治愈医学转向照顾医学；像家人一样尽心，从医方主导转向医、患共同参与式决策，从短暂、不连续、非责任制医患关系模式转向长期、连续、责任制模式，从单一的干预治疗转向综合式健康管理，从后付制转向多元复合式预付制，由过程考核转向以健康结果为考核导向。优化签约服务模式，做到“六拓展”，建立健全绩效考核分配制度，提升签约服务的获得感和满意度。

三、把服务做到有声有色

把门面搞得亮亮堂堂，通过推动所有政府举办的基层医疗卫生机构在建筑面积、床位设置、科室设置、设备配备、技术准入、检验检查等方面尽快达到国家相关建设要求和标准，完善医疗服务行为规范，严格执行临床诊疗规范，保证人人获得均等化、标准化、同质化服务。把服务做得扎扎实实，进一步拓展基层医疗卫生机构上门诊疗、随访管理、康复护理、安宁疗护和智慧家庭病床等健康管理服务，开展心理咨询、营养处方、运动处方、戒烟门诊等特色服务。

从娃娃抓起，推动学校和辖区基层医疗卫生机构建立协作机制，加强学校健康管理和健康教育，实现教卫联动；从运动抓起，推广常见慢性病运动干预项目和方法，实现体卫融合；打通医防路，推动基层医疗卫生机构与上级医疗机构共同制定疾病防治指南，构建重大疾病预防保健、临床诊疗、健康管理闭环的防治模式，实现医防融合；打消长者虑，推动居家养老服务与家庭病床服务有机衔接，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，实现医养结合；打好中医牌，加强基层医疗卫生机构中医科和中医馆建设，推广中医治未病服务，强化中西医结合。

四、让基层健康人充满干劲

壮大队伍，通过多种途径，扩大基层人才阵容，拓展基层人才类型。提升技能，加大力度培养家庭护理、安宁疗护等各类护理人才，支持健康管理类技能型、创新型、复合型人才培养和使用，研究制定符合中国国情和基层卫生健康服务体系的卫生人力类型、标准和规范。提高待遇，完善基层人才培养、使用和评价机制，全科医生薪酬待遇应不低于同级别专科医生。

五、下好数字化健康“一盘棋”

加强统一规划、统一标准，以电子健康档案为核心，打造开放式、动态化、智慧化的多源多模态的居民健康管理信息平台。对基层卫生健康服务全过程实现在线实时监测与评价，促进基层业务流、实物流、资金流、信息流“四流”共建共享。建立健全重大疾病、健康危险因素、死因和疾病负担等综合监测网络，推进居民电子健康档案数据的深度运用和大数据分析。

六、财政医保提供强有力保障

加大财政投入，财政对基层卫生健康体系的投入增长比例要高于对整体卫生健康事业的投入增长比例，新增财政投入用于基层卫生健康体系的比例应逐步增加。新增医保基金主要用于基层卫生健康服务，发挥医疗保障制度战略购买作用；探索将医保门诊共济政策与家庭医生签约制度相衔接，推动全科医生成为医保基金的“守门人”。将符合条件的社会办基层医疗卫生机构纳入基本医保支付范围。将基层卫生健康服务项目和适宜技术作为优先调（定）价项目；将拓展性、延伸性的新兴基层卫生健康服务项目及时纳入新增医疗服务价格项目。

七、让基层健康得到全社会协同

构建党委政府统一领导、政府部门依法履责、卫生健康机构主动担责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层卫生健康治理体系。以基层卫生健康体系为核心，与上级医院和疾病预防控制机构分工协作，建立健全“以人为本一体化”的治理机制。

八、让家庭医生受到全社会敬重

在全社会形成“家庭医生”文化，树立行业核心竞争力和优势品牌，充分体现全科医生维护健康的特色和专长，加强表彰和宣传，提升广大基层医务人员的社会地位和职业荣誉感。在国际舞台发出中国基层健康的声音，积极推进和参与基层卫生健康发展国际合作，为构建人类卫生健康共同体和实现全球可持续发展战略注入中国力量。

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消息来源：深圳市健研数管中心