极目新闻记者 曹雪娇

5月31日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况。会上，财政部相关负责人介绍，2024年将投入超200亿元预算用于支持三大主粮保险发展。

国务院政策例行吹风会现场（图源：国新网）

今年5月21日，财政部、农业农村部、金融监管总局发布通知，从今年起，在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。据了解，从2018年起，财政部和有关部门开始开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，2021年在13个粮食主产省份产粮大县正式实施，2023年进一步扩围至全国所有产粮大县。

31日，在国务院政策例行吹风会上，财政部副部长廖岷对上述两项农业保险政策进行介绍。“完全成本”就是“全成本”。在地膜、化肥、种子等物化成本的基础上再加上地租和人工的投入，就得到了总的生产成本。对总成本进行保障的农业保险即完全成本保险。“种植收入”是指农民种粮食的收入，根据能打多少粮食、能卖什么样的价格，测算出一个目标收入，如果最后的实际收入没达到，那么通过保险产品就能够提供一定的补偿，即种植收入保险。由于2007年所推出的物化成本“基本险”已经不能满足广大种粮农民需要，所以相关部门又设计了上述两种保险。

廖岷表示，与“基本险”相比，完全成本保险和种植收入保险在农户经济负担增加非常有限的前提下，赔偿力度更大。以目前全国平均保险费率4.9%计算，物化成本保险“基本险”的保障水平大约是每亩525元，与费率相乘，保费就是每亩25.5元。其中，各级财政承担约80%，即每亩20.5元；农民自缴约20%，也就是农民每亩承担5.1元。而完全成本和种植收入保险的保障水平大约每亩1125元，同样的方式计算，农户每亩自缴约10.9元。每亩可能需要多交5.8元左右，两个高保障的险种每亩可以多给农户赔偿600元，赔偿翻倍。

“灾害越严重，这种好处体现得越明显，农民基本上可以实现旱涝保收。”廖岷称，财政部最早于2007年实施农业保险保费补贴政策，累计拨付的保费补贴资金超过3000亿元，年均增长22%，推动我国农业保险保费规模稳居全球前列。2024年，中央财政安排了562亿元预算，其中超过200亿元用于支持三大主粮保险发展，集中财力将这件惠及广大农户、提振种粮信心的好事实事办好。