去年以来，连云港市灌南县人民法院紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化目标任务，持续放大自主创新的“党建+审务工作站”品牌效应，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动适应新时代社会主要矛盾的变化，积极回应群众的所急所盼，推动重心前移、力量下沉、内外衔接，加快构建基层社会治理体系和治理能力现代化。“党建+审务工作站”中，多元解纷机制建设的经验入选“江苏省高级人民法院优秀案例”，基层社会治理效能明显提升。
党建引领 唱响基层治理善治“和声”
为贯彻落实党的二十大提出的“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的总体要求，不断加强基层党组织在基层治理工作中的核心作用，有效提升全县基层党组织化解社会矛盾的战斗力，灌南法院充分发挥基层党组织在基层社会治理法治化中的核心作用，通过在全县238个村（居）设立“党建+审务工作站”，搭建法院参与基层社会治理新平台，构筑起县镇村三级联动，党委领导、法院主导、基层党组织和调委会落实的基层法治建设及矛盾纠纷化解新机制，为群众提供多元化法律服务，加强法律知识普及，提升基层党员群众的法治意识，及时将社会矛盾纠纷化解在当地、化解在基层，有效地维护了全县社会和谐稳定，让党旗在基层社会治理阵地上高高飘扬，为全县乡村振兴建设工作作出了积极的贡献。为了让党建领航作用高效发挥，院纪检监察部门还常年跟踪并督办到位每一件实事项目。
去年5月，灌南县新集镇孙湾村近百名群众多次到镇政府和县信访局上访，反映他们的150多亩承包地于2019年11月被流转后，承包方未按约定给付土地流转费用问题。诉至法院后，院领导立即派出4名有丰富调解经验的驻法院调解员，与村“党建+审务工作站”紧密配合，第一时间向当事人双方了解详情，制定调解方案。同时借助所在村组的老党员、老干部、老教师“三老”人员，以及当事人双方的儿女、亲朋等第三方力量，充分利用地缘、人员因素，情、理、法结合，分析、劝解、疏导，以大致均衡、顾及双方利益为切入点，引导当事人化复杂为简单而定分止争，经过10多天的不懈努力，最终由承包方兑付给群众土地流转费用16万多元，至此，一场因土地流转引发的群体纠纷在调解人员“和风细雨”调解下得以及时解决，村“两委”送来了“定分争和谐共建、为百姓排忧解难”的锦旗表示感谢。
融入全局 夯实基层治理共治“根基”
党的基层组织最贴近人民群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁和纽带。灌南法院创新建立的“党建+审务工作站”持续发力，不断创新，通过一站管一村，在全县11个镇设立多个“法官工作室”，开展“法官进网格”创优活动，与县域内的795个网格和1620名网格员建立微信群，力求做到互通有无，实现了对辖区内村（社区）党建和审务工作的全覆盖。
家事、琐事具有人身性、伦理性和财产性的多面属性，全面保护家事纠纷当事人的身份利益、财产利益和情感利益，是法院处理此类纠纷案件的关键点。灌南法院充分发挥党领导下的村民自治功能，帮助村、居创新建立百姓议事会、乡贤参事会、法律服务团和道德评判团等特色基层治理载体，利用村干部、乡贤，地熟、人熟、事熟和德高望重、与群众打成一片的优势，为乡邻们所信任，对当地各种矛盾纠纷摸得到“门”，找得着“根”，把得准“脉”，用百姓的方法，解决百姓的事，使“小调解”化解“大矛盾”。田楼镇田楼村自“党建+审务工作站”运行以来，向群众公开承诺“大小事情认真办、能办事情马上办、疑难事情尽力办、一切事情依法办”，以实现境内服务管理“联系无缝隙、管理无盲区、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”为目标，大力推进村域管理网格化，取得了良好的社会效果，是县法院创建的、名副其实的首批“无讼村”之一。
灌南法院还按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，通过弘扬“和为贵”、善治、德治等优秀传统文化中的社会和谐思想，建立了一套以诉讼为核心、各种非诉讼方式为补充的相互配合、相互衔接的多元化纠纷解决机制，以调动社会上的一切主体、一切因素、一切形式来参与，充分发挥道德、习惯和社会规范的积极作用，并综合利用政治、法律、行政和教育等多种手段，协调处理了多种矛盾纠纷，保障了全县域社会和谐稳定和融合发展。
科技赋能 开创基层治理智治“新局”
灌南法院以“诉讼服务中心”为精准基点，全面对接全县镇村“党建+审务工作站”、司法所和“法务邮局”等现有网格体系，整合片段式、碎片化和单条线的解纷资源，依据全县已有的15个邮政支局建设智能诉讼服务网点，实行线上线下“一站式”服务，配备完善自助立案一体机、便民服务查询、自助文书打印、诉讼风险评估等设备终端，提供网上立案、缴费、文书送达、在线调解和巡回审判等智能诉讼服务，形成了完整开放式的诉讼服务体系。同时，将智能诉讼服务站点作为延伸人民法院诉讼服务职能的重要平台，按照“微法院”模式进行打造，丰富了调解、开庭、宣判和协助执行等功能。
去年，该法院还升级改造了“诉讼服务中心”“审判融合管理中心”和“智能”法庭，运用智能化管理手段对全院立、审、执工作中的各个流程节点进行全方位的监督管理，以“整合在线服务平台、提升线上服务应用率”建设的全新理念，推行“首选线上办、有序线下办”的服务模式，让数据多跑路，让群众少跑腿，倾力打造线上线下一体化司法服务升级版。充分发挥智能在县域社会治理现代化中的重要支撑作用，推进精准指向、精准监测调度、精准检验实施效果，深入推进现代科技与县域社会治理的深度融合，将党的建设、风险防范、矛盾化解、网格治理、环境修复、社会参与和科技赋能等治理领域融合为一体，有效拓展了新时代国家治理体系的维度。
砥砺奋发担使命，勇毅前行谱新篇。院党组书记、院长李作超表示：“担当善为护航县域发展，党建引领激发为民情怀。我们将持续擦亮‘党建+审务工作站’的品牌亮色，在收集群众法律服务需求和热点问题的基础上，统筹制定乡村法律服务项目目录，精准对接乡村振兴战略的司法需求，做好解决基层群众急难愁盼的热心人、贴心人。”
（严能本 朱猛）
审核：潘瑞凯
实习编辑：龚雨薇