2022年6月，生态环境部等7部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》），地方积极推动《实施方案》落地落实，开展城市、产业园区、典型企业、政策机制等多层面、多类型减污降碳协同创新。为推动减污降碳协同创新工作持续开展，强化交流互鉴，生态环境部综合司近期组织地方推荐了一批具有示范价值的典型案例。现以“减污降碳协同增效”为主题陆续发布。

江苏省锡山经济技术开发区新材料产业园（以下简称园区）为无锡市锡山区新材料产业集群的重要载体。园区统筹谋划减污降碳协同行动，大力开展优化调整产业结构、实施园区数字化改造、构建园区生态碳汇系统、推动减污降碳协同技术创新和清洁生产等方面工作，取得积极成效。

严控低端产能 促进低碳转型

用绿色发展新理念，持续优化产业结构，积极实施“腾笼换鸟”战略，深入推进“高能耗、高污染、高危险，低产出、低效益”（简称“三高两低”）企业整治，加快淘汰落后产能，促进资源能源集约利用，实现了从传统制造业到高端制造业演进。一是围绕能源消费强度和总量“双控”及碳排放强度控制目标，严格项目环评及能评制度，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，在规划环评及项目环评工作中，开展污染物和碳排放的源项识别、源强核算、减污降碳协同措施可行性论证及方案比选，提出协同控制最优方案。二是加强能评事中事后监管，严控“三高两低”项目建设，加快推动无效产能出清，切实控制总量规模，不断巩固和提升传统产业的竞争优势。三是鼓励有实力的企业开展兼并重组，实现行业资源有效配置，进一步淘汰过剩、低效产能。截至2022年底，园区已清退20家不符合规划环评的企业。

建设智慧平台 助力减污降碳

打造“互联网+智慧用能”综合示范园区，推动企业“上云用数赋智”，依托“锡山新材料产业园智慧环保平台”，对园区内企业用能和排放进行智慧化监测、监管，推进实施园区数字化改造，建设低碳发展、环境友好型园区。一是探索建立园区温室气体排放监测体系，对园区开展温室气体排放监测，并建立健全碳排放统计体系。二是完善园区资源能源信息化管理平台，实现重点用能单位污染物、能耗、碳排放在线监测系统建设和数据接入，对重点用能单位实施动态监测，强化常态化监管，助力减污降碳协同增效。

锡山经济技术开发区新材料产业园智慧环保平台

修复防护并举 实现扩绿增容

构建园区生态碳汇系统是一个全面性的工程，必须要“水陆空”全领域推进环境综合整治。

加强内部绿化与生态修复。在排放有害气体的车间附近，为保证空气流通及净化作用，以相对低矮的绿篱和草坪、花坛为主，选择种植夹竹桃、大叶黄杨、小叶黄杨、冬青等；外围则选择一些抗污染性强、树干较高的树种，如杨树、悬铃木、樟树等组成隔离带。在排放烟尘、粉尘的车间与堆场附近，考虑到树木单位面积的滞尘能力与绿化面积，选择种植枝繁叶茂、叶面粗糙的乔、灌木滞尘，并在周围铺设草坪、花坛，减少地面扬尘；危险性厂房及公用设施的绿化带留出一定净空，保证与外界畅通。

加强园林防护林带建设。建设沿路、沿河防护林带，注重树种合理选择，提高乡土树种和混交林比例，常绿与落叶、宽叶与针叶、耐水耐湿与耐旱耐寒、净化与景观树种合理配置，如选择杨树、柳树、樟树、柏树等。保留和培育一些乡土杂树，与河道湿地构成一个完整的生态系统，在净化污染、改善环境质量的同时，为野生动物如鸟类等提供栖息场所。

优化能源结构 提升清洁比重

加速重构能源消费体系，优化用能结构，采用蒸汽、天然气等清洁能源替代燃煤锅炉和燃油锅炉。大力发展屋顶分布式光伏，“光伏+”成为企业新的发展模式，支持企业在自家厂房屋顶或楼顶上建分布式光伏。企业对厂房屋顶承载安全性进行评估，选择易于安装和维护的光伏产品，同步进行微电网改造，完善储能设备建设，实现光伏发电就地消纳。新建企业原则上要求屋顶同步设计、同步实施分布式光伏发电应用项目。目前，园区内硫磺制酸项目利用硫磺制酸产生的大量余热进行发电及产蒸汽，实现2022年总发电量16031MW·h。园区企业自建1MW光伏发电设备，2022年总发电量1010MW·h，CO2总减排9032吨。

园区光伏发电设备

供稿 | 生态环境部综合司编辑 | 宋祥综合规划与政策典型案例 | 减污降碳协同增效⑨：广州南沙经济技术开发区探索循环经济与产业链“自净”模式综合规划与政策典型案例 | 减污降碳协同增效⑧：广东省深圳市打造减污降碳协同创新“龙岗样板”