公益诉讼守护美好生活|用心用情护航少年的你 衡阳公益诉讼检察扎紧校园及周边环境安全篱笆

湖南法治报全媒体记者 李翔 通讯员 郑雨佳 周玭 邹青 黄怡峰 胡婕妮

十年树木，百年树人。学校及周边环境安全和谐，对孩子们的健康成长具有重大意义。

去年以来，衡阳市检察机关聚焦校园及周边食品安全、交通安全等群众关心重点领域，充分发挥公益诉讼法律监督职能，督促相关行政机关依法全面履行监督管理职责，推动解决校园及周边环境安全突出问题，切实保障和维护未成年人的健康和安全，用心用情护航少年的你。

衡阳县：督促394所学校食品安全达标

院检察官在供餐公司查看食品安全管理情况。

2月24日中午，在长安乡湾塘小学食堂，前来回访的检察官黄琳看到孩子们正在安心享用午餐，露出欣慰的笑容。

2022年2月底，衡阳市检察院印发《关于深入推进全市校园及周边食品安全等领域公益诉讼专项监督活动的实施方案》，要求全市所有公益诉讼检察部门聚焦校园及周边食品安全等突出问题、薄弱环节，督促相关行政机关依法全面履行监督管理职责，全面提升校园及周边食品安全水平和保障能力，切实保障广大师生饮食安全。

衡阳县检察院迅速响应，立即联合县市场监督管理局、县教育局共同开展中小学校、幼儿园校园及周边食品安全专项法律监督活动。

2022年春秋开学季，检察官与相关部门深入全县394所中小学校、幼儿园食堂及集中供餐单位进行检查，覆盖了全县近80%的中小学校、幼儿园。在检查中，检察官聚焦食堂及供餐企业的食品安全管理制度、从业人员健康证、食物采购流程、餐具清洗消毒、食品样品留样、饮用水安全及环境卫生等关键问题进行检查，确保食品安全关键环节无所遗漏。

经过两轮检查，检察官发现，全县有1家供餐企业、217所学校存在343处不符合食品安全要求的问题。针对检查中发现的食堂环境脏乱差、清洗消毒不到位、个别工作人员无健康证等问题，衡阳县检察院将相关问题进行分类统计，交由行政部门安排专人跟进监督。针对问题严重的3所学校食堂、1家供餐企业，检察官分别立案调查，向相关行政机关发出6件诉前检察建议。

检查中，检察官将食品安全相关法律法规、检察公益诉讼检察职能、校园食品安全管理的制度和操作细节有机结合，在检查现场进行生动讲解，督促校方及经营者树牢责任意识、提高法律意识、筑牢思想防线。

鉴于行政机关已督促相关学校、企业整改到位，检察官分别于6月、7月、12月对上述案件依法结案。

衡南县：规范206所学校出入口道路标志标线

检察官在学校门口调查交通标志线规范情况。

“设立人行横道、减速、前方学校、凸镜等标志标线后，学生、家长、教职工出入校园更安全了。”如今，园长陈海英的语气中已经听不到之前的焦虑了。

2022年1月，衡南县检察院通过公益诉讼督促规范设置了县城及三塘、车江等乡镇37所学校出入口的道路交通标志标线。

县人大代表、衡南县铁丝塘镇联合学校教师胡红花表示：“到县城开会时，听说检察院在推动这个事情，联想到我所在的学校也有标志标线不全的情况，于是提出了代表建议。”

2022年3月，衡南县人大常委会依据《衡南县人大常委会关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化的办法》向县检察院移交代表建议13份，其中包括胡代表的建议。

带着人大代表建议，检察官走遍衡南县所有乡镇，覆盖国、省、县道旁边安全隐患较大的全部学校，经比对公路管理信息库数据，最终确定还有169所学校需要整改。

6月上旬，衡南县检察院发出诉前检察建议，要求相关职能部门依法履行监管职责，查漏补缺，规范标志标线的设置。

“根据管理权限，169所中的105所学校是县交通运输局负责，需要整改100余万元，资金缺口比较大。”检察官应县交通运输局、县公路建设养护中心请求，共同向县政府说明情况、争取资金。

针对走访中收集到的“有些学校停办或新增，我们没及时收到信息，影响标志标线及时移除、增设的时效性”等问题，衡南县检察院于5月7日向县教育局发出检察建议，要求及时将学校(校区)的停办、新增信息抄送县交通运输局、县公路建设养护中心、属地乡镇人民政府。县教育局于6月7日书面回复，全部采纳建议意见。

经现场走访、电话沟通、核实回复资料等方式评估整改确实到位后，衡南县检察院于10月8日依法结案。

“206所不是衡南县全部学校的数量，而是我院分两批督促规范出入口道路标志标线的学校(校区)、幼儿园数量。”承办检察官肖喜伟表示，“能通过公益诉讼履职更好守护孩子们的安全，我的内心充满了职业荣誉感”。

雁峰区：校门口不再脏乱堵

检察官向家长征询校园周边摊贩整治意见。

“原来校门口有很多流动摊贩叫卖，上放学期间又脏又乱又堵，多亏你们出手，现在校园门口整洁、通畅了许多。”2022年10月9日中午，部分家长向前来回访的检察官肖媛丽反映。

2022年3月，肖媛丽在办案中发现，雁峰区部分学校附近存在流动摊贩违规经营、校门口脏乱堵的现象，不利于孩子成长，随即立案调查并同步开展校园周边环境整治专项行动。

经调查，辖区内有中小学、高职等7所学校周围存在大量流动摊贩，其中大部分经营者既无健康证明和经营登记，也未配备符合食品安全和卫生条件的食品生产、防尘、防蝇和废弃物收集设施，存在较大的食品安全隐患，严重危及学生和周边群众健康。

针对上述问题，雁峰区检察院于2022年5至6月向问题存在的学校所在街道、区城市管理与综合执法局发出5份检察建议书，要求加强对校园周边食品摊贩经营的监督整改。

“孩子喜欢吃路边摊，我总担心不卫生。如果这些摊贩能在固定营业点持证经营，我们做家长的就更安心了。”为确保检察建议精准有效，走访调查中，检察官向学生家长、教师和学校管理人员了解详细情况，广泛征询了整改意见。

收到检察建议后，相关职能部门迅速响应，通过定人、定岗、定责制度厘清管理权责，食药监站逐户核发食品摊贩登记证，城管中队开展定期巡查，上下学期间增派民警维护交通秩序。引导10余户符合营业规定的流动摊贩到街道划定的食品摊贩经营点规范经营，对40余户“三无”食品摊贩进行劝离。专项集中治理共整治流动经营摊贩60余起、店外经营10余起。

开学后人流量增大，整改效果能不能很好地维持？今年开学后，检察官回访发现，校园周边干净整洁、经营有序，上下学交通拥堵也得到一定改善。鉴于整改效果理想，雁峰区检察院决定依法结案。

聚焦小案件，服务大民生。衡阳市检察院第七检察部主任杨帆表示，“我们将继续秉持诉前实现保护公益目的是最佳司法状态理念，通过不断提升检察建议质效，以依法监督的‘我管’促职能机关依法履职的‘都管’，扎紧扎好校园及周边环境安全篱笆”。

一审：樊芳

二审：陈佳婧

三审：万朝晖