8月27日，以“探索长城文化，传承民族精神”为主题的“2023陕西榆林首届长城保护大会”在榆林市委会议中心召开，市委书记张晓光、省文物局副局长马宝收出席并讲话，中国长城学会副会长董耀会致辞。会议通报了榆林长城保护工作情况，以及下一步工作计划。会议特别指出，要尽快出台榆林市长城保护地方性法规，为长城保护提供法律保障。

榆林市拥有长城1500多公里，占全省的81%、全国的7%，长城资源丰富。

完善机构  加大投入

有效挖掘长城文化价值

在长城保护工作方面，榆林市严格保护管理制度，建立有效工作机制；加大资金投入，实施长城保护项目；挖掘文化价值，不断活化长城资源。

成立副县级长城保护中心，榆林市文旅局增设长城保护利用科，长城沿线68个乡镇建立长城保护工作站，组织机构不断完善。建立“四个一”工作机制，印发加强全市长城保护工作的实施意见，长城沿线各县市区分别出台长城保护管理办法，实现常态化巡查管理。加强项目审批监管，累计报批涉长城项目62个，施工破坏长城现象得到有效遏止。

聘用305名长城文保员，今年完成巡查35886次，设置长城保护标识1.4万多个，建成投用长城安全巡查与监管平台，榆林卫城、镇北台段、盐场堡段等国家级重要段落全部安装监控系统，榆阳区2022年安装监控摄像头40套，长城保护人防、物防、技防水平持续提升。

2013年以来，中省市累计投资1.76亿元，实施长城保护项目27个，加固修缮长城墙体2.99公里，修缮烽火台11座、关堡11处。累计投资10亿多元对榆林卫城、高家堡、波罗堡、建安堡等长城营堡进行保护开发，其中建安堡保护修缮荣获第三届全国优秀文物维修工程奖。2020年起，市财政每年向长城沿线各县市区安排30万元经费，各县市区至少再配套30万元经费，专项用于长城保护巡查。2022年，市财政投资100多万元，为全市长城文保员一次性配齐户外巡查装备。

建成余子俊纪念馆，编创《余子俊》音乐剧、《榆林长城纪事》纪录片、《延绥镇榆林卫三十六营堡》纪录片，央视《直播长城》等栏目走进榆林，长城文化价值不断凸显，引起社会各界广泛关注。积极推进国家文化公园建设，推出长城主题精品旅游线路，打造长城旅游风景廊道，植入“长城＋夜游”“长城＋休闲”“长城＋文创”“长城＋数字”业态，引入盐湖景区、野奢露营、民俗民宿、户外运动等市场主体，长城资源不断活化，文旅融合成效逐步显现。

摸清底数  强化设计

提供长城保护法律保障

下一步，榆林市将继续强化工作举措，摸清长城底数，强化顶层设计和工作措施，全面夯实工作基础，不断提高保护开发效能。

借第四次全国文物普查契机，对全市长城遗存进行一次拉网式排查，不留死角、不留空白，全面摸排长城遗存情况，包括墙体长度、保存状况、存在问题、管理情况等，全方位进行统计，绘制长城遗存地图，对保存状况较好的长城遗址进行三维扫描，建立长城资源数据库，相关部门资源共享，为今后更好开展长城保护工作奠定坚实基础。 

科学编制榆林市长城保护规划，划定长城文物保护紫线、保护范围和建设控制地带，细化长城保护区划和环境风貌协调区划，将长城保护规划纳入国土空间规划“一张图”。制定长城保护三年行动计划和年度工作计划，细化工作方案，将每项工作落实到县区、乡镇、村组。加快推进长城保护地方立法，根据《长城保护条例》，结合榆林市实际，尽快出台榆林市长城保护地方性法规，为长城保护提供法律保障。

加大巡查力度，充分发挥长城文保员、长城保护协会作用，探索政府购买服务方式，引进长城保护志愿者和其他社会力量参与长城巡查保护，实现常态化巡查。创新巡查方式，充分利用实时监控、卫星遥感、无人机巡查等新技术新手段，降低人力成本，提高巡查效率。持续完善长城保护基础设施，增设长城保护标识，对重要点段安装围网、监控，做好长城遗址保护。严格管控长城保护范围和建设控制地带，涉及长城保护的建设项目严格执行文物审批程序，坚决杜绝项目施工造成长城破坏。加强长城重要点段的保护修缮和周边环境整治，确保长城本体安全。加强长城保护宣传，深入开展宣传“六进”活动，营造长城保护良好氛围。

讲好故事  引进人才

加快长城文化公园建设

此外，要推动有关长城文化公园建设，讲好长城故事；加强组织保障，强化人才队伍建设，推动长城保护各项工作扎实有效开展。

加快推进红石峡长城国家文化公园、镇北台长城文旅融合区、定边盐场堡长城遗址公园、镇靖堡至龙洲堡段长城保护修缮项目、龙洲堡至镇靖堡明长城风景道等重点项目建设，有序推进榆阳常乐堡至走马梁旅游复合廊道、建安堡核心展示园、神木高家堡核心展示园和府谷陕西明长城起点长城国家文化公园项目，着力打造长城文化展示新标地。加强长城文化创意产品研发，活化利用长城资源，推动文旅深度融合，积极打造榆林长城文化旅游品牌，有效提升文化旅游综合消费业态，展示长城精神文化内涵，加快提升榆林长城地位和影响力。

建立健全长城保护工作机制，夯实市、县、乡、村四级责任。建立长城保护联席会议制度，及时研究解决长城保护重大问题。加大长城保护经费投入，设立长城保护专项资金，积极引导社会资本参与长城保护，形成多元化、多渠道资金保障格局。

培养引进文博专业人才，为长城保护提供智力支撑。加强长城执法检查，建立文物部门与公检法协同配合的工作机制，严厉打击长城违法行为，形成长城保护高压态势。建立长城保护考核机制，对作出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励，对工作落实不力的单位和个人进行通报批评或约谈问责，推动长城保护各项工作扎实有效开展。

来源 | 文物陕西