营商环境优化提升，是新征程上实施“八八战略”的必答题，是新形势下赢得发展主动的“竞争力”，是新阶段全面深化改革的“总牵引”。龙泉人大坚持为党传声、依法履职、为民尽责的理念，把推动营商环境优化提升作为本届人大及其常委会工作的重中之重，抓早抓实。《浙江省人大财经工作规则》即“五个四”工作规则的出台，为龙泉人大进一步推动营商环境优化提升提供了重要遵循，指引龙泉人大综合用好跟踪决议落实、开展执法检查、听取专项报告、组织专题视察等方式，系统集成地推动营商环境持续向上向好。精准发力，硕果初显。龙泉市“深化商事登记‘一件事’改革”“打造涉企服务‘三极’模式”等创新举措获全省推介，“龙财通”数字化兑现平台荣获2022年度全省数字经济系统最佳应用，“大综合一体化”改革指数、效能指数排名丽水第一、全省第三。

高站位布局，一份决议开启本届人大履职新篇章

紧扣中心任务，紧扣民情民意，紧扣法治保障，紧扣问题需求，龙泉人大全面研判审视营商环境优化提升这项全局性、系统化、多维度的工作，将党委、政府的引领带动，和各级机关、社会团体、企事业单位及全体龙泉市民的共同参与有机结合。根据《中共龙泉市委关于全面优化营商环境 创建新时代“两个健康”示范区的决定》，龙泉市十七届人大一次会议作出了《关于全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区的决议》，实现了将党的主张转化为人民的意志。

这份“一号”决议，目的强。致力于把营商环境优化提升作为打造品质龙泉的“头号工程”和“生命线工程”，推动全市上下的思想和行动统一到市委重大决策部署和工作要求上来，促进形成“九牛爬坡、个个出力”的强大合力，保障营商环境优化提升各项工作真正落到实处。这份“一号”决议，措施实。从凝聚思想共识、明确工作重点、落实保障措施三大板块八大方面提出对标浙江省营商环境评价指标体系的要求，聚焦增强融资扶持能力、加强降本减负力度、开拓有效发展空间等强化要素保障；聚焦推动数字化变革、提高政务公开水平、优化市场准入机制等优化政务服务；聚焦“三强一制造”战略、“双招双引”战略、创新驱动战略等三大战略激发市场活力；聚焦坚持打造法治政府、保障企业合法权益、规范行政执法行为、依法维护市场秩序等优化法治环境；聚焦全力推进“效能革命”、健全争先创优机制、完善数字化考评机制、深化检查执纪问责改进工作作风；聚焦权力机关监督、代表作用发挥、企业家精神弘扬、亲清政商关系打造等方面落实保障措施。这份“一号”决议，反馈好。通过三大板块八大方面各项措施的落实，赢得“一府一委两院”、广大代表和社会各界积极响应。推动构建了一个含金量高、针对性强、能够落地的集成政策体系，涵盖机制创新、服务规范、产业扶持等各类营商环境优化提升的制度政策71份。推动开展了政务服务“极简快办”、法治保障“刚柔并济”、政商关系“亲清有为”等系列行动，商事登记“一件事”“最多评一次”“最多查一次”和涉企柔性执法清单等改革创新工作得到广泛好评。

系统化推进，一套动作推进系列措施取得新成效

围绕提升监督刚性、全面性、全程性和创新性，龙泉人大在研究部署工作要点和监督计划时，明确要求人大常委会各工作机构履行法定职责、强化监督职能、增强监督实效，持续聚焦经济社会发展大局，始终紧盯营商环境重点、堵点、痛点，坚持问题导向，综合运用人大监督方式，充分发挥人大制度和职能优势，强化跟踪问效，督促打通优化营商环境政策和制度落实的“最后一公里”。

践行统筹整合联动理念，龙泉人大坚持年度监督安排主题鲜明、重点突出，基本形成每年“一委一议题”监督推动优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区的立体监督体系，为稳定、公平、透明的营商环境持续打出“组合拳”。一是开展了《就业促进法》、《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省促进中小微企业发展条例》等系列执法检查，推动优化了营商要素环境。二是开展了《浙江省综合行政执法条例》执法检查和听取审议检察院法律监督体系建设工作，推动优化了营商法治环境。三是听取审议了全域旅游发展情况、竹产业发展情况，将加快汽车配件产业升级、加强公共交易资源领域中介机构管理作为重点建议强力督办，推动优化了营商市场环境。四是连续两年组织各级人大代表开展“全面优化营商环境，创建新时代‘两个健康’示范区工作”视察，直指营商环境、作风效能建设中的问题和“痛点”，推动优化了营商社会环境。

全方位保障，一组平台激发各级代表发挥新作用

注重凝聚各级人大、各级代表和专家学者、相关部门的力量。龙泉各级人大代表积极发挥主体作用，市乡两级人大切实加强队伍建设，坚持走在前、作表率，引领和带动龙泉全市人民群众积极参与支持全面优化营商环境，创建新时代‘两个健康’示范区”工作，提出建议、意见和批评。

借助各级人代会平台，组织人大代表聚智献计活动。围绕新时代“龙泉精神”开展交流研讨，推动内涵表述语“剑瓷品质 极致匠心”发布，为全面优化营商环境，创建新时代‘两个健康’示范区激发龙泉人民创业创新创造的澎湃激情。借助“六访六促”平台，组织人大代表深化“五进五助创五好”主题活动。按照省、丽水人大“六访六促”主题活动部署和“1+1+X”的内容安排，选择将“深化‘五进五助创五好’主题活动”作为龙泉市域内各级人大代表的自选活动主题。明确安排剑池、塔石、查田、兰巨等工业经济和企业集聚乡镇（街道）开展“访企业生产运行，促经济高质量发展”主题活动，其他乡镇（街道）围绕其他主题开展活动，积极放大密切联系群众优势，保障代表围绕营商环境走基层、察实情，了解掌握社情民意一手资料依法履职。借助“四个重要、四个重大”平台，围绕党委安排部署，做好由人大常委会主任会议成员领衔联系重大产业、重大工程、重要事项等中心工作，2条产业链培育招引、20家结对帮扶企业、11个重大工程项目、6家结对异地商会以及“两个健康”示范区创建、国有资产整合2个专班工作，在人大机关领导干部联系下有序发展、推进和运行，通过定期走访调研和跟踪督办，积极放大制度职能优势推动有关问题的解决。“昌文工业园区用水问题”“部分矿山企业‘6.20’洪灾后恢复生产”等一个个问题，在凝聚“四方合力”中被发现、被提出并最终得到解决。

营商环境远没到天花板，助推营商环境优化提升只有进行时，永远在路上。龙泉人大将继续在“五个四”工作规则的指引下，系统推进营商环境优化提升，创建新时代‘两个健康’示范区工作，助力全面擦亮“两个健康”发展的“金字招牌”，打造展现新时代人大担当有为的标志性成果。

来源：龙泉市人大常委会