千年运河，自南向北迤逦穿行于江淮平原，至江苏省淮安市淮阴区，与淮沭河、二河、盐河、张福河、废黄河等五河交织，丰富的水资源让世代生活于此的群众享受着福祉。然而，一年前，由于水产养殖及工业污染等问题，古运河水质在这里受到较大影响。

“古运河是我们宝贵的文化遗产，不能因私利被破坏。检察院的工作很有意义。”不久前，在淮阴区检察院组织召开的“退网还河”公益诉讼整改质效第三方评估会上，区人大代表陆志娟点赞道：“检察院专门组织评估，确保污染问题不反弹，保护古运河文化遗产动了真格。”此次评估会，淮阴区检察院邀请人大代表、政协委员、聘任行政机关检察官助理等5名专业人员组成第三方对古运河围网养殖珍珠蚌整改情况进行现场评估。经评估后认为，在古运河围网养殖珍珠蚌的问题已经得到了清理，案件可以作结案处理。

时间退回到一年前，农历虎年春节刚过，淮阴区检察院检察官就接到区人大代表、马头镇公益损害观察员陆志娟反映的问题，运河河道内规模化养殖珍珠蚌的问题严重。检察官用无人机对古运河淮阴段开展巡航发现，当时的河面密密麻麻分布着数万只塑料瓶，塑料瓶下吊着养蚌的网箱，占据了80%以上的水面，在不到2000米的河面上，养殖水域面积达100余亩。

“珍珠蚌养殖影响了河水的流通疏浚，珍珠养殖过程中使用的有机肥还会污染水质，造成水体富营养化。在古运河河道内进行私人水产养殖，属于损害文化遗产的行为。”该院副检察长潘凌云说道。

淮阴区检察院检察官立即与区人大环境与资源保护委员会工作人员联系，在区人大常委会的支持下，该院启动公益诉讼立案程序并向马头镇政府制发诉前检察建议，建议镇政府尽快对古运河河道内的珍珠蚌进行妥善清理，防止运河水污染问题恶化。2022年4月7日，淮阴区检察院召集属地人大、政府、村委会的工作人员以及养殖户进行座谈，该院检察官对古运河养殖珍珠蚌的危害进行释法说理。后期，检察机关联合镇人大代表和属地政府工作人员多次上门走访，耗费半年时间，持续4年的古运河规模化水产养殖问题得到了解决。

河道内私人水产养殖问题解决了，新的问题接踵而来。

2022年6月，淮阴区检察院检察官在对一起民事破产案件到高家堰镇开展企业走访时发现，涉案企业由于破产倒闭，厂区内堆放的百余吨砂石物料无人管理，大风天气带起的飞沙扬尘严重影响了古运河生态环境。该企业还在运河坡岸上堆放了大量煤炭灰、煤渣等生产废料，雨水及河水冲刷带来的污水直接流入古运河，破坏了古运河的水质。

“这个季节本来就雨水多，在河边走一趟，鞋子上都是黑泥。你们看看这河水，浑浊成这样了。”高家堰镇人大代表周深来向走访调查的检察官任欢反映。

淮阴区检察院启动公益诉讼程序，通过诉前磋商，召集属地乡镇政府、企业负责人妥善处置了厂区内的生产物料及岸边的煤炭废渣，一个月时间便清理了古运河的污染物。在区人大常委会支持下，淮阴区检察院出台《古运河保护公益诉讼（淮阴段）专项实施方案》，持续对运河生态环境开展跟踪监督。近两年来，该院先后开展古运河巡河活动120余次，收集侵害古运河举报线索14条，运用公益诉讼职能，助力河道“三水”（水浮萍、水花生、水葫芦）整治3万余平方米，清理“三水”杂物20余吨，推动沿岸农村污水管网整治投入500余万元，助力淮阴区段运河“百里画廊”建设，留住淮阴古运河文化的根脉。

“天气好的时候出来散散步，看看运河美景，心情太舒畅了。”高家堰村村民孙大爷向前来回访的检察官感慨道。夕阳下，平静的运河波光粼粼，分外迷人。

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来源：检察日报

编辑：王济荣

审核：吴平 赵爱国