在优化营商环境工作中，南阳市财政局以提升政府采购服务水平为主线、以创新举措为手段、以提升市场主体满意度为标的，对标全国一流实践，拉升工作标杆，精准施策、多措并举，着力优化提升政府采购营商环境。

“六方”有机融合，同频共振发力。推进政府采购智慧化平台，以电子化政府采购系统平台为抓手，多维度服务采购人、供应商、监管部门、评审专家、代理机构、集采人员等六个方面，已经实现政府采购从采购意向公开、计划备案到合同备案、时间节点、履约验收全流程在线办理、闭环运行。在全市上线运营“南阳市政府采购信用管理系统”，该系统涵盖“采购人、供应商、评审专家、代理机构”四大角色，对其信用履行情况进行全方位评价与监管，实行积分制评价。评选出重诚信供应商、代理机构，列入“红名单”，给予政策支持；将不履行承诺、违规人员及单位列入政府采购“黑名单”，由监管部门对其约谈，责令整改，整改期间暂停其参与政府采购活动。此项系统的上线，有效地把参与政府采购的“六方”统筹融合在一起，同频共振、相向发力，既破解了监管难题，也大大地提高了政府采购的效率。

打破信息壁垒，联席联动发展。打破行政机关和采购单位之间、采购单位和代理机构之间的信息壁垒，全省首家建立健全政府采购联席会议机制，实现政府采购领域联动发展。联席会议专注于为政府采购领域提供专业服务，加强自律建设、能力建设，积极开展多形式的专业服务、行业宣传、跨行业交流，努力提升服务水平和综合实力，维护公平竞争，促进行业规范发展。联席会议印发各成员单位情况简介以及各采购代理机构的经验交流材料，制定了政府采购行业行为规则，规范政府采购代理机构的代理行为。联席会议注重以“传帮带”的方式为中小企业提供帮助，为中小企业提供“政采贷”等融资帮助。联席会议注重保障各方当事人的合法权益，解决由于采购单位或代理机构之间信息不对称等原因造成的采购文件提交、成交等环节存在的问题。联席会议还定期不定期以专题培训、以会代训等形式组织业务交流和专项培训，引导大家围绕政采过程中遇到的难题进行探讨交流，在交流中明晰政策、了解标准、掌握方法，从而全面提升从业人员素质，有效解决了因业务不熟练等造成的效率低下、对供应商设置不当门槛造成满意度下降等问题。

积极探索创新，引入外部监督。有效的监督是预防政府采购风险的最好良药，该局在加强完善内部监督的基础上，创新探索监管模式，大胆引入外部监督。在社会层面聘请人大代表、政协委员、商会代表和律协代表等出任政府采购监督员。该局专门举行了政府采购监督员受聘仪式，政府采购监督员将在政府采购项目中履行监督责任，可对重大民生项目的采购工作进行全程监督和随机监督。6月27日，根据政府采购项目的需要，该局采购办邀请社会监督员2人，参与项目开标、评标的全过程现场监督，并对加强和改进政采活动提出了建设性的意见和建议。

建立专管制度，畅通联络渠道。针对以往各采购单位人员不足，采购项目负责人不固定的情况，该局探索建立了专管制度，要求各单位上报政府采购项目专管联络员和专管领导，下发政府采购项目专管联络员统计表，上附微信联络群二维码，统一对上报人员进行登记、培训，政府采购专管员具体承办政府采购及优化营商环境各项工作，充分发挥专管员的联络、协调、宣传、监督作用。

通讯员  毛俊伟 张红