营商环境既关系着经济这棵大树能否铺枝散叶结出硕果，也关系着社会的繁荣稳定和千家万户的幸福生活。

今年以来，我市从优化市场环境、完善政务服务、提升企业满意度等方面入手，着力破解营商环境中的难点、堵点、痛点，打好优化营商环境“组合拳”。

让政务服务有速度、有温度，让企业群众好办事、办成事，我市各级各部门凝心聚力、务实创新，全市呈现出政务效能不断提升、市场活力有效激发、发展动力充分积蓄的生动局面，为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

顶格推动打开“大局面”

7月7日，卢龙县中青产业园项目工地，机器轰鸣声不绝于耳。前夜的一场风雨虽然对工程施工造成了一定影响，却丝毫没有降低工人的工作热情，工程正在紧张忙碌地进行中，项目竣工投产已经进入倒计时。

“今天又是周五，又得‘交作业’了。”项目负责人赵洪伟一边说着，一边拿出手机，把近一周以来工程进展情况在微信群里作了简要说明。他告诉记者，当地领导非常重视项目建设，有任何问题、困难，都可以随时随地在群里沟通，第一时间会有人出面解决。县领导每周也会询问项目进展情况，了解项目建设中遇到的困难是否得到解决。就这样，每周五“交作业”，成了赵洪伟不经意间形成的习惯。

优化营商环境是一个体系化的工作，一切工作的开展，离不开全市组织机构从上至下的安排部署和高效运转。

“作为‘新春第一事’，我市在第一时间作出反应。”市营商办创新推进组负责人张文蒂告诉记者， 在今年全省优化营商环境企业家座谈会召开第二天，我市迅即召开项目建设和优化营商环境现场会，把优化营商环境作为头等大事和“一把手”工程强势推进，以最快速度为今年我市优化营商环境工作的开展定下基调。市里成立了以市委书记、市长任双组长，市委副书记任第一副组长，所有市委常委和分管副市长任副组长的领导小组，由相关市领导牵头8个工作专班，形成了齐抓共管的组织架构。

同时，领导小组办公室第一时间从全市范围内选调精兵强将，建立了“5+1”抓落实模式，即政策指导组、综合协调组、创新推进组、督查督办组和考核组+第三方负责信息化平台管理。在市委、市政府统筹推进基础上，市人大、市政协、市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市委统战部等部门围绕各自职能，分兵把口，扎实推进优化营商环境工作，营造了全域全员优化营商环境的浓厚氛围。

此外，我市各级各部门不断强化机制建设，把保障项目落地作为优化营商环境“主战场”攻坚突破，为项目建设赋能。29位市级领导包联226个省市重点项目，通过领导包联+专班跟踪+定期调度的协同推进机制、要素保障+督查督办的责任落实机制，建立了向企业派驻“政府服务代表制度”，解决问题400余个，进一步完善了领导包联重点项目和重点企业机制。

今年以来，我市对标国内先进做法和省文件要求，及时制发工作方案和要点，开展优化营商环境“问题大起底”“千名干部帮千企”等14项重点工作，形成“5+9”活动安排和117项含金量高、操作性强的工作举措。之后，我市又出台了《深化商事制度改革、优化营商环境的40条措施》，开展企业全生命周期标准化集成化改革，在经营主体准入、准营、退出三方面推出有针对性的措施，为经营主体提供更加便捷多样的个性化服务，全面提高审批服务效率，激发经营主体活力。

优化机制催生“加速度”

对企业来说，时间就是效益。在当今信息技术高速发展的时代，提高行政审批效率，是优化营商环境必不可少的重要环节。

为塑造良好“亲商、助商、服商”的一流营商环境，我市从项目建设全链条、全过程角度出发，实施“六即”改革措施，即“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”，对项目建设重要节点进行全链条管理，打造项目建设全新生态，实行项目建设全生命周期、全流程服务新模式，提高项目落地投产效率。

“当时我们真的很吃惊，没想到能办得这么快。”7月8日，说起几个月前办理相关手续的经过，秦皇岛江龙吸气材料有限公司负责人李健美仍然难掩激动。她介绍，公司主要生产吸气材料，为了扩大生产规模，决定新建一个厂区。在选址初期，卢龙开发区、县行政审批局等相关部门帮助跑办各种手续。

“地还没到手，就让企业做方案、做地勘、做设计，这靠谱吗？”让李健美万万没有想到的是，就在土地合同签订后，仅仅用了一天时间，就把用地规划许可证、不动产登记证工程规划许可证、质监备案、安监备案、施工许可证等多项手续全部拿到手里，让她又惊又喜。

记者从市行政审批局了解到，今年以来，我市着重从“四减两优一提升”入手，全力优化营商环境。通过减环节、减材料、减跑动、减时限，将审批环节精简到10个左右，将需要企业提供的申请材料精简至86件，将企业跑办次数减少到1次或1次不用跑，将审批时限压减至1天以内。同时，我市全面优化再造审批流程，全方位提升审批服务质量和效果，全力提升服务对象满意度，推动项目服务迈上新台阶，助力项目尽快落地开工。

主动服务打造“好生态”

营商环境是企业扎根成长的土壤，也是经济发展的“晴雨表”。我市各级各部门主动服务、上门服务，全力确保各类项目开工见效。

今年以来，我市采取领导干部包联、项目专班攻坚克难的方式，精准服务省市重点项目，开展“送政策、送服务、送支持、送审批、送代办”等“五上门”活动，将“被动服务”变为“主动服务”，由“坐等审批”转变为“上门服务”，宣传贯彻全省经济运行一揽子政策措施，指导企业用足用好政策，最大限度发挥政策效力。同时，我市为每个洽谈成功的项目提供全流程跟踪服务，通过建立一位牵头领导、一个联系部门、一个工作专班“三个一”服务机制，开展招商评估，切实推动项目早签约、快落地、能实施。

“当时我们都蒙了，多亏了县行政审批局领导帮我们解决了燃眉之急。”7月10日，秦皇岛贝特化工项目现场，两个生产车间已经进入试生产阶段，企业的发展已步入正轨。说起从立项开始到竣工投产，公司综合办主任范笑菊感慨颇多。

原来，经过一年多的忙碌，贝特化工新厂房即将竣工投产。可就在项目即将进行联合验收前，项目签约的资料员合约到期，留下了一堆杂乱无章的手续未能办结。当时，签约新的资料员不太现实，眼看着项目进展受到了影响，范笑菊坐不住了。看到企业资料提交迟迟未完成，卢龙县行政审批局局长黄春江也非常着急。他随即通过个人关系为企业联系了资料员，免费为贝特化工完成了最后的资料提交。

不仅仅急企业之所急、想企业之所想，我市还实施了签约即帮办主动跟进程序，建立市县两级联动帮代办服务体系，通过“推行帮代办专员制、实行清单式报建制、践行三级调度机制”主动对接投资主体，为项目签约履约、推进落地提供保障。

职能部门的主动、热情服务，也得到了社会各界的广泛认可。截至6月底，我市实现签约项目109项，投资额541亿元，其中有海港区博冠科技太阳能光伏全自动智能装备产业园等67个项目集中签约，总投资334亿元。每个项目均配备帮代办专员及服务专班提供全程服务。

近期，我市又实行领导干部政务大厅“窗口坐班”工作制，即市县两级政府领导每季度、进驻部门主要领导每月、进驻部门分管领导每周，利用半天时间到政务服务大厅坐班，对本部门审批服务进行现场指导，跟办审批流程，找准制约审批服务的梗阻问题，听取意见建议，现场协调解决企业群众的堵点难点问题。

此外，我市积极发挥营商环境评价指标体系的引领和督促作用，将量化考核作为促进服务的有效手段，重点围绕指标增比进位、满意度提升和改革创新等，倒逼服务质量全面提升。并把各单位工作态度、工作推进情况等纳入考核和干部实绩档案，鼓励先进、鞭策后进，用好考核“指挥棒”，有效调动了全市上下的工作热情和党员干部服务群众、服务企业的积极性。

记者：王宁

编辑：李志财

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