首席代办员，这是宝山区26名街镇“一把手”的新头衔。为企业减时间、减环节、减跑动，显然不止于“跑腿、递材料”，更是一种主动作为——整合各类资源、研判企业需求，让市场主体释放更大发展活力。

不久前，宝山区发展改革委牵头探索的这项新机制，成功入选上海市优化营商环境优秀案例。截至去年11月底，首席代办员累计代办服务800余次。

数字之外，市场主体更有发言权。环上大科技园负责人李宇阳直言，一些大学科技园的发展始终热火不起来，其根子就在于资源过少，单打独斗，与属地互动不足，难以留住企业和人才。“首席代办员犹如黏合剂，将高校、属地连结在一起。”

翻看新一年宝山区政府工作报告，首席代办员制度赫然在列。未来，宝山区更多委办局“一把手”将加入到这支队伍之中。以此加强协同处理，进一步缩短项目落地时间。个案攒成的经验集也将化为服务菜单，支持更多科创“种子选手”面向全球市场提能力、拿订单、扩产能、增份额。

整合资源

“种子选手”顺利“生根发芽”

“首席代办员面对的不只是敲章审批等行政事务，而是要真正护航企业发展、提振信心。”宝山区发展改革委负责人表示，从一线代办员到首席代办员，都是在回应需求解决难题，考验的是他们打通裉节的能力。

橙康生物，一家坐落于环上大科技园的生物医药企业，其合作伙伴中有牛津大学等世界顶级高校。然而，就是这个“种子选手”也曾差点因资金之困折戟。

“生物医药成果产业化，资金需求量大、风险高，风投不愿早期进入，很难获取启动资金。”吃了几次闭门羹后，橙康生物CEO张磊颇为无奈。就在企业一筹莫展之时，首席代办员、宝山区科委等积极介入，推荐其报名参与“先投后股”试点。最近，首批立项项目揭晓，橙康生物的快检平台成果转化项目顺利入选，获得近千万元的资金支持。

更难得的是，区级国资平台公司化身“科技成果转化合伙人”，在不影响创新团队控股决策权的前提下，与其同享收益、共担风险。按计划，该企业生产线将落址北上海生物医药产业园。

“相较于资金，能长期相伴辅佐的‘科创合伙人’，未来的助力更大。”在李宇阳看来，首席代办员更像是“全科医生”，不是头痛医头、脚痛医脚，而是在企业发展的全生命周期，能及时提供惠当下、利长远的支持和路径。

据悉，宝山区首批“先投后股”试点将立项7个项目，扶持金额5950万元，涵盖肿瘤筛查、激光通信系统等新赛道。

制度创新

“绿色通道”成为“常设通道”

首席代办员机制实施数月，不少街镇“一把手”发现，企业需求中不乏共同之处，建议从顶层设计入手，强化制度供给，将服务送到企业“开口之前”。而宝山区相关委办局“一把手”的加入，将放大这种“利好”。

“让前期探索的‘绿色通道’成为‘常设通道’。”顾村镇首席代办员赵平，曾全程督办上海机器人产业园内的一家集成电路企业新产线项目。腾退场地、项目审批、申请供电扩容，他事无巨细地紧盯每个流程，全力推动早开工、早入驻。

赵平坦言，实践中发现，部分行政审批事项还需在市、区两级协调推进。“薄薄一张许可证，背后牵涉十几个部门，办好需要费些时间。”

把单一项目中提炼出的好经验好做法复制推广，这是首席代办员机制更深层次的探路。

不久前，宝山药谷首个实质性启动项目开工。项目竣工验收当天，企业顺利拿到了二次装修施工许可证，一天都没耽误。不远处的一处工地，交警、规资等部门并联审批、提前踏勘，实现“开工水电通”，节省了近两个月的施工期。

这些在首席代办员牵头下创新的个案经验，如今上升至区级层面的机制保障。根据规划，宝山区将打造“有地就开工、开工水电通”定制场景，并推出多个勾选式服务，企业按需“下单”，预计综合时效节省两个月以上。首席代办员将走出办公室、走进产业园区，倾听集纳企业建议，与相关部门合力备好服务菜单，推动审批改革服务更匹配市场主体需求。

来源：上海宝山官方微信