2022年5月，淮安生态文旅区创新多元基层治理格局，全力整合社区服务资源，全面推行“一窗受理、全科办理”全科社工服务新模式。有效解决了基层社区治理服务实践中人力资源供给问题，构建了党建引领城市基层治理新格局。构建全科社工服务模式，不仅提升了为民办事效率，还打破了传统条线式工作模式，有效解决了基层社区行政色彩重等问题，推动更多力量下沉到居民小区、楼栋网格和居民身边。

一扇门  一个窗——居民享受“一站式”终点服务

按照《淮安生态文旅区推行“全科社工”服务模式工作方案》的要求，各社区根据服务居民事务工作量等实际情况，按照“1+1”或“1+2”模式设置全科社工岗位，即1名“两委”委员或社区副主任，专职负责全科社工工作，1-2名社工具体从事窗口服务工作。民政、计生、社保、残联等33项高频群众服务事项，只进一扇门、只找一个窗，全科社工全程提供“一站式”终点服务。

乔驰是滨河社区现有的2名全科社工之一，自从2022年8月专职该岗位以来，他已经与他的同事王虹一起，为社区11000多名群众办理各项事务6600多件，日均接待居民咨询、办理事项20多件。

家住淮安生态文旅区富城路办事处滨河社区的居民李长怀来到社区办事大厅，询问淮安市灵活就业补贴相关政策，全科社工乔驰向他说明了办理流程和所需材料。第二天，李长怀带着所需材料再次来到社区办事大厅，乔驰将他的材料收下，并告知他要在一个月之后办理第二个申请步骤，也就是灵活就业补贴申请。从2023年3月份申请办理至今，李长怀已经享受了半年的补贴政策。如果没有全科社工这个岗位的话，李长怀可能需要去咨询负责不同窗口事务的社区工作者，然后再自行“拼凑”起办理这件事所需的所有材料。

自淮安生态文旅区推广实施“全科社工”，滨河社区紧跟政策、积极响应，加快推动社区治理创新，构建服务管理深度融合工作体系，紧扣全区工作“一盘棋”、紧盯城市治理大格局，实现基层社会治理扁平化、精细化、高效化，为全区城市治理体系和治理能力现代化建设贡献小社区的大力量。

我“守家”你“入户”——更多社区工作者回归社区一线

近年来，基层社区“事多人少”的矛盾非常突出。淮安生态文旅区抓好“全科社工”，不仅提高了社区窗口办事效率，还培养了一批为民服务“多面手”和“百事通”，同时变“柜台服务”为“现场服务”，推动更多社区工作者回归社区一线，下沉到居民小区和楼栋网格，走万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。

目前，滨河社区共有网格党建工作站4处，覆盖辖区全部4个小区，其中3处为2023年社区书记项目新建，这些驿站成为“小巷总理”与居民零距离接触的落脚点。社区班子成员担任网格党支部书记，为网格注入更多能量，与网格员一起进网格党建工作站，每周轮流值守办公，让居民不出小区就能享受到优质便捷的服务。

王元元是滨河社区13名社区工作者之一，在全科社工岗位出现之前，她和乔驰一样，不仅是在社区办事大厅的办事员，负责医保、社保等窗口工作，她还是社区网格员，每天需要定时定点下社区巡察，经常出现“群众来办事但办事人不在”的尴尬局面。居民跑空腿、自己跑断腿的事情时有发生。

自从全科社工岗位设置以后，王元元和滨河社区其他11名社区工作者不再需要“驻守”社区办事大厅，她们被从窗口事务中解放出来，有更多的精力回归社区一线，一心一意听民情、全心全意解民忧，打造居民身边的“全能网格”。

强带动 广发展——打造“1＋1＞2”的基层治理协同效应

全科社工的一站式服务和社区工作者的精力释放专心下沉，带动了社区更多的热心居民和乡贤合力参与社区基层治理，成为社区基层治理工作的重要抓手。

76岁的孙廷季是滨河社区的热心居民之一，自2023年初志愿服务拱辰家苑西区居家养老服务中心以来，他已经无偿奉献了365个日夜。中心每天早上8点开门，老孙总是提前15分钟过去开门。开窗透气、地面清洁、规整桌椅……等老孙做完这一切，第一批过来娱乐的居民们便会陆续抵达，他们或打牌、或聊天，中心因为他们的到来而变得热闹非凡，也因为老孙的志愿服务而变得温暖祥和。

除了孙廷季以外，像退伍军人、拱辰佳苑西区业主委员会主任杨志珠，退休校长、拱辰佳苑综合网格党支部联络人许兆群，退休村支书、康体嘉苑党员楼栋长王长茂等等这样的乡贤达士，他们一起构成了滨河社区基层网格治理的重要力量，这也是全科社工设立之后，社区工作人员集中精力下沉社区强带动、广发展带来的正面效应。

截至目前，滨河社区下辖的4个居民小区均配备了居家养老服务中心，社区将这些老年活动中心与小区网格党建工作站结合起来，不仅为居民提供了棋牌娱乐，还可以全面落实各项宣传工作，做到更好地贴近居民、服务居民，全面打造“1站+1心＞2”的基层治理协同效应。

目前淮安生态文旅区已在全区范围内选出党员楼栋长485名，实行“社区党组织书记+综合网格长+党员楼栋长”工作机制，形成了社情民意收集、问题联动处理、办理结果反馈和居民评价工作闭环。

“全科社工+全能网格”是淮安生态文旅区在抓好职业化、专业化社区治理人才实践中非常重视的一支队伍，也是选拔社区党组织负责人、社区干部优先考虑的人才储备库，“全科社工+全能网格”服务模式是激发社区活力，打通服务群众“最后一米”的重要途径。近年来，淮安生态文旅区聚焦基层治理的神经末梢，强化党建引领，通过多元整合，在全区范围内推进“全科社工+全能网格”服务模式全覆盖，推动实现社区减负增效和高效便民服务有机统一。

基层社区治理服务模式无论如何创新，归根到底是为了服务群众，落脚点还是为老百姓办好一件件民生实事。淮安生态文旅区在推进“全科社工+全能网格”实践中，逐步夯实了扁平化管理、信息化推进、高效化落实和精细化监督等四种理念，全面提升了党建引领服务、网格管理服务、文明实践服务、便民利民服务、组团志愿服务等五大服务水平。（袁彪）

原标题：网格党建工作站升级居民服务“最后一米” 全科社工赋能基层治理新路径 淮安生态文旅区富城路办事处滨河社区打造“全科社工+全能网格”服务模式