潍坊市寒亭区委编办通过聚焦体制机制建设、信息联动共享、监管结果运用等方面,将职能运行监管评估工作进一步做实做细,切实提升部门履职能力和服务水平。
聚焦体制机制,以综合性监管打牢“基础桩”。树立系统观念,着眼部门履职监管全覆盖,重点从内、外两个方面开展综合性监管,推动部门依法依规有序运行,打牢服务效能提升“基础桩”。一方面,建立外部制度,规范监管工作。先后印发《寒亭区区级机关职能运行监管办法(试行)》《关于做好2022年度区级机关职能运行监管工作的通知》《寒亭区区级机关职能运行监管信息员、专家咨询制度(试行)》等,明确职能运行监管工作的监管范围、内容、方法步骤等,对区级机关依法依单履职、重点工作推进、协调配合、机构人员配置和作用发挥情况等4个方面,采取日常监管、随机监管、专项监管、年终综合监管相结合的方式,综合评价部门履职效果,有序推动监管工作。另一方面,建立内部联合,实施综合监管。树立“大编办”理念,建立多科室综合监管体系,将机关职能运行评估与监督检查科、事业单位监管局工作相结合,以落实部门“三定”规定、督促部门履职尽责为目标,共同跟进监督检查,增强监管的系统性,有效扩大了监管的宽度和深度。其中,2022年开展综合监管评估2次,并通过查阅巡视、审计、绩效考核、跟踪问效等报告,向相关部门、管理对象和服务对象、部门内部发放调查问卷300余份等方式,多维度了解被评估部门的履职评价情况,强化了机关职能运行评估工作的全面性和实效性。
聚焦信息联动,以协同性监管奏响“协奏曲”。锚定“共建、共抓、共享、共治”的重点,大力开展协同性监管,打通信息流通的各环节,助力打造全链条、多层面良性互动的监管工作体系。一方面,组建机关职能运行监管信息员、专家队伍。组织48家区直部门提报信息员、专家人选,由部门初步筛选出政治素质过硬、工作责任心强、热心参与机关职能运行监管工作的人员,针对上述人员,由编办再次对人员信息进行认真把关、严格筛选,最终确定了信息员30余人,专家10余人。通过不定时召开座谈会、电话沟通、建立微信交流群等方式,不断提高信息员、专家履职能力,充分发挥其监督、参谋作用。2022年共收集职能运行监管信息30余条,多渠道实时了解部门运行中存在的亮点创新或问题建议等。另一方面,构建机关职能运行监管联动工作机制。构建由区纪委监委机关、区委办公室、区政府办公室、区信访局等11家部门组成的联动工作机制,建立联席会议制度和紧急联络制度,充分发挥联动部门职能优势,全面、及时发现区直部门在履行职责过程中各方面存在的问题,实行即时通报、互通共享,拓宽了监管渠道,凝聚了监管合力。
聚焦结果运用,以驱动性监管激活“动力源”。聚焦部门职责履行,抓实结果运用,深入开展驱动性监管,督促部门自我加压、自我提高,持续激活服务提质增效的“动力源”。一方面,将“职能运行情况”作为一项重要指标纳入全区高质量发展综合绩效考核体系中,与全区综合绩效考核同时部署,同步推进,增强监管工作的导向性和监管结果的权威性。2022年组织参与考核的71家部门,围绕《寒亭区区级机关职能运行指标标准》中5个一级指标、11个二级指标和14个三级指标进行逐项提报材料、审核评分,对部门落实“三定”规定、全面履行职责、优化运行流程、提高运行质效等情况进行全面考核,倒逼部门提高重视程度,不断优化流程、提质增效。另一方面,将监管评估结果作为机构编制调整的重要依据,对存在运转不畅、缺位错位、推诿扯皮的部门,建立职能运行问题整改台账,明确在监管中发现的问题和薄弱环节,规定责任单位和整改时限,对发现应整改未整改问题的部门暂停受理其机构编制调整事项,倒逼职能部门履职能力提升。