山西是能源大省，能源是山西的支柱产业。因此，我省能源部门职能众多，社会关注度较高，清廉建设是必须扛起的政治责任。

清廉建设，民之所向。一直以来，省能源局按照省委重大决策部署，在全力推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略、争当全国能源革命排头兵的同时，着眼于将清廉要素融入能源高质量发展全过程，坚决扛起权力运行制约体系建设试点工作政治责任，先行先试、积极探索，取得了能源权力运行制约体系建设试点工作成效，提升了能源高质量发展权力治理效能。

清仓见底，

梳理能源权责事项

清廉用权，是能源大省高质量发展的重中之重；摸清家底，是开展能源权力运行制约体系建设试点工作的重要基础。

在梳理能源权责事项中，省能源局聚焦权力配置，着眼于完善分事行权、分岗设权、分级授权制度，始终坚持“一个标准”“四个必须有”，明晰权力边界，严格职责制度，推动机构、职能、权限、责任法定化。

“‘一个标准’，即严格把握外向行使的职权，重点梳理针对行政相对人行使的行政审批权和行政监管权，不包涵机关内部人事、财务、综合管理等内部管理职权。‘四个必须有’，即针对行政相对人行使的管理职权，一是必须有相关法律、法规、规章和规范性文件作为支撑；二是必须有能源‘三定方案’依据；三是必须有党中央、国务院、国家相关部委的政策依据；四是必须有省委、省政府部署工作的文件依据。”省能源局相关负责人表示。

着眼于体现“以清为美、以廉为荣”的价值取向和文化内涵，该局还全力打造能源权力运行制约体系建设廉洁文化阵地，营造崇廉尚廉守廉氛围，弘扬新时代廉洁文化。记者了解到，通过精心谋划布局，该局在西楼办公楼的一层至三层打造了主题鲜明翔实、板块条分缕析的能源权力运行制约体系建设试点工作廉洁文化矩阵，推动廉洁办公蔚然成风，让党员干部在润物无声中接受熏陶和洗礼。

一一对应，

建立能源权力制度清单

能源权力运行制约体系建设，责任落实是关键。由此，省能源局牢牢牵住制度主线这个“牛鼻子”，坚持知责明责、守责尽责，将制度建设贯穿于规范权力运行、防范廉政风险全过程。

围绕梳理确定的能源权责事项和监管事项，省能源局对标对表中央权力运行制约制度建设成果，认真研究，分层定级，一一对应建立能源权力制度清单：

国家层面，重点汇总国家发展改革委、国家能源局等上级对口部门制定印发的涉及能源改革发展的部门规章和政策文件，做到有依有据，严格落实执行政策；

省级层面，重点汇集省委、省政府关于能源发展重大政策、重大规划以及煤炭、电力、油气、新能源、节能、行政检查等能源行政监管方面的相关制度和管理办法，强化制度执行；

部门层面，重点收集本部门本单位依据相关法律法规、部门规章等制定出台的政策文件，指导服务地市和能源企业推进工作。

对照上述三个层级制度，该局一一绘制工作流程图，形成“制度+流程图”的能源权力制度清单，推动形成决策科学、执行坚决的能源权力规范运行制度体系。

制度的生命力在于执行。“清单”在手，省能源局着力排查能源行政审批、行政监管等行政职权运行过程中的权责不统一、运行不规范、程序不透明等问题，推动制度治权长期高效发挥作用。

细化分类，

确定能源权力廉政风险等级

有事项就有职权，有职权就有风险。把行使权力过程中的廉政风险点找出来，制定相应的防控风险措施，是规范权力运行的重要手段。

聚焦能源职权运行过程中的权责配置、权力运行、权力公开、权力监督等方面，省能源局着力查找运行管理中的矛盾问题和廉政风险，综合研判、确定等级，分类防范、对症下药。

近年来，该局全面梳理出针对行政相对人的能源行政审批事项和行政监管事项，从责任落实、制度建设、监督管理、思想作风等方面，精准排查、深入分析，找准在履行职责中存在的矛盾问题和潜在廉政风险。围绕“三定方案”以及煤炭、电网、煤电、油气等能源类固定资产投资项目的申报、审查过程，确定第三方评估情况、煤炭经济指标分配情况、能源执法检查和事中事后监管情况等，通过“看—查—防”链条式透析式沉浸式排查。同时，针对关键少数特别是处室负责人“一把手”，紧盯煤炭、电力、油气、新能源、节能等与能源企业关联度大的重点业务处室进行排查，推动规范用权，坚决防止设租寻租问题，切实构建“亲”“清”政商关系。此外，在能源营商环境方面围绕推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，紧扣《优化能源营商环境三十条》，逐一排查可能存在的廉政风险。通过分类排查，按照风险等级细化为“高”“中”“低”三个等级，分类指导、精准防范。

合力共建，“廉”花满园。能源权力配置体系更加完备、制度体系更加完善、公开体系更加透明——眼下，在全省能源管理系统中，清廉建设的基石不断夯实，以清为美、以廉为荣的价值观已然深入人心。

山西经济日报全媒体记者 王蕾