2022年以来，肃南县人民检察院深入贯彻落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，不断优化司法理念，依法能动履职，充分发挥了检察机关在维护公平正义、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定、推进社会治理中的职能作用。

持续在思想上“破冰”转变办案理念，依法正确履行检察职责

一是转变办案理念。准确理解少捕慎诉慎押刑事司法政策的内涵和价值，树立“非必要不羁押”“羁押与实刑不能划等号”的理念，全面掌握影响羁押的各项因素，客观评估犯罪嫌疑人的社会危险性，对可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，彻底转变“构罪即捕”、“一押到底”“一诉了之”等固有的观念和做法，2022年诉前羁押率为12.07%，同比下降了17个百分点。二是凝聚办案共识。切实发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用，组织召开公检法联席会议研究贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策的重点和难点问题，深入传递“少捕慎诉慎押”的司法导向，建立了涉未成年人和电信网络诈骗案件检警协作配合制度，开展公检法三机关同堂培训，进一步统一证据收集、程序适用等方面的认识，保障了少捕慎诉慎押刑事司法政策的正确适用。三是突出办案效果。办案过程中注意全面审查、综合衡量，准确把握社会危险性条件，对危害国家安全、电信网络诈骗、严重暴力等犯罪案件以及犯罪情节恶劣、拒不认罪的犯罪嫌疑人体现当严则严，该捕即捕，依法追诉，从重打击，2022年监督公安机关立案1件1人，追加漏捕2人，均判处有期徒刑以上刑罚。

持续在行动上“解难”注重有效介入，从源头上确保羁押减量

一是严把报捕审查关。以侦查监督与协作配合办公室为依托，对公安机关拟报捕案件，特别是对涉案人数多的案件和新类型案件，提前介入引导取证，并对是否需要继续羁押提出意见，将不符合逮捕条件或者不需要逮捕的案件阻隔在报捕程序之外，有效减少了羁押总人数。2022年，公安机关提请逮捕率为20.69%，较去年同期降低10.44个百分点。二是严把逮捕审查关。严格把握逮捕条件，特别注重社会危险性条件的审查，全面评价犯罪行为的社会危害性和犯罪人的主观恶性、可能判处的刑罚，综合考量非羁押监管条件，可捕可不捕的坚决不捕，充分保障了犯罪嫌疑人的诉讼权利。2022年不捕率为25%，较去年同期上升19个百分点。其中，无社会危险性不捕人数占不捕总数的50%。三是严把捕后跟踪关。充分发挥捕诉一体机制优势，加大羁押必要性审查力度，加强捕后同步跟踪，逐案逐人分析羁押必要性和社会危险性、捕后案件证据等情况，及时变更或建议变更强制措施。2022年依职权主动审查决定及建议变更强制措施3人，首次举行羁押必要性审查公开听证会，促进执法司法规范透明。

持续在治理上“创新”促进诉源治理，实现“三个效果”有机统一

一是与认罪认罚从宽制度相结合。切实将认罪认罚从宽制度与“少捕慎诉慎押”刑事司法政策融入检察履职和监督办案全过程，将认罪悔罪态度作为是否羁押的重要考量，推动犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪、真心接受处罚。签署认罪认罚具结书时全程录音录像，保证认罪认罚过程的自愿性、真实性、合法性。2022年，对犯罪情节轻微、自愿认罪认罚、主动退赃退赔的53名犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。二是与推动矛盾化解相结合。坚持依法办案与化解矛盾、诉源治理并重，着眼于赔偿谅解、追赃挽损为核心的社会关系修复，特别是在交通肇事、故意伤害、故意毁坏财物等案件中，积极引导犯罪嫌疑人退赃退赔，推动双方自愿达成和解，最大程度促成矛盾化解。2022年，共促成和解25案，为被害人挽回损失39.35万元，为被害人申请发放司法救助金1万元。三是与公开听证相结合。对重大敏感、有较大争议的相关案件在作出不捕、不诉决定前，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、案件当事人参加公开听证会，检察长带头主持听证，全年共开展公开听证17件次，听证会首次开进乡村，将身边的听证会与家门口的普法课相结合，既解“法结”又解“心结”，让司法公正可感可触。（肃南县检察院 供稿）