2023年以来，浙江省建德市人大常委会在上级人大的有力指导下，从大处着眼、小处着手、实处着力，积极创新监督方式，不断增强监督实效，从一个个最有价值的“小切口”入手，推动一件件更有温度的“大民生”落地，逐步将人大监督实效转化为人民群众看得见、摸得着的获得感、幸福感。

以价值导向选题，找准监督小切口

建德市人大常委会始终坚持以人民为中心，从回应群众期待入手，从推动基层民主入手，从提升调研质效入手，从提升监督实效入手，把人民群众对美好生活的向往作为监督工作的指路牌、导航仪。按此导向，常委会每个工委选取了推动中小学生午休提质、人人都是保洁员、红绿灯设置优化、农村建房审批、竹产业招商、豆腐包产业发展、管道燃气提升等若干件最有价值的“小切口”事项作为全年监督工作的导引，并全面建立常委会领导领衔、工委主任负责机制，推动切口小、资金投入绩效好、群众获得感强的“关键小事”落地见效。

以科学方法入题，营设监督大场景

深入调研，筑牢监督基础。围绕“小切口”主题，常委会充分发挥职能优势，融调研与督办于一体。以中小学生午休提质为例，将代表提出的《关于提高学生在校午休质量的建议》作为重点督办件，到部门、乡镇、学校、社区、家庭开展调研，充分听取各方意见，正视存在的学校空间不足、学校管理难度大等问题，建议制定“一校一案”“一班一策”，尽所能提升。

进站议事，增强监督刚性。2023年以来，围绕红绿灯设置优化、农村建房审批等已开展4期市长走进代表联络总站接待代表活动。以红绿灯设置优化为例，人大代表经过前期调研，在议事会上提出部分红绿灯看不懂、左拐时间过长、左拐挡住直行车道等意见，均得到得到责任部门的解答、解决和交办。针对暂时无法解决的难题，市长也在会上明确要落实财政资金支持和要素保障予以解决。

完善机制，形成监督合力。把人大监督与党内监督、社会监督等监督力量有机结合，形成以人大监督为主体、多方共同发力的监督格局。以“人人都是保洁员”为例，组织召开党委、人大、政府三方共同参与的现场会，引领镇村书记形成共识、迅速行动，发动代表群众广泛参与、乐在其中。

以高度责任破题，监督推动大民生

小小睡垫激发了社会责任感。“趴睡”变“躺睡”相关报道阅读量达135万+。阅读量高不是目的，那些被唤起的责任和情感，数据无法捕捉却最有价值。小小午休垫，不仅激发了社会各界对中小学生在校午睡质量提升的关心关注，更是温暖了全市所有中小学生及家长们的心。通过人大督办、市长领办、学校主办、社会协同的工作模式，以及部分市人大代表和其他社会爱心人士的捐赠等方式，不到1个月时间，建德中小学生基本实现“趴睡”变“躺睡”，受益学生达 3.4万人。

小小扫帚激发了民主价值感。市人大常委会指导建立目标责任机制、督导检查机制、考核激励机制，推动“人人都是保洁员”常态化、制度化。截至目前，全市38个试点村中，共有142名人大代表领衔示范，带动1.4万余户村民加入保洁队伍，预计每年可节省保洁开支300万元。这不仅仅是节约村级开支，更是锤炼干部作风和唤醒群众民主意识、提升民主价值感的具体实践。

小小红绿灯激发了民意认同感。小小红绿灯，联系千万家。市、乡镇两级人大代表（街道居民议事会成员）走到路口、走进现场，对全市红绿灯进行调研。各交警中队走进各乡镇（街道）代表联络中心站，市政府分管领导、相关部门负责人和人大代表进联络总站会商议事，针对代表提出的具体建议，能优化的调整到位、需协调的梳理到位、该解释的解释到位。截至目前，自适应试点新增2处，路口渠化改造4处，红绿灯配时优化35处，占全市红绿灯的35%。

【启示与思考】只要紧紧围绕群众关注的热点、难点、痛点、堵点问题，同心协力、勇于探索、寻求突破，人大监督工作一定大有可为、大有作为。要坚持问题导向，把百姓“微需求”作为人大监督着力点，善于发现群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，通过“小切口”推动一类问题的解决。要坚持民主导向，把群众“真智慧”作为人大监督突破点，从群众的金点子到代表的好建议再转化为政府的硬举措。要坚持实效导向，把真正“解难题”作为人大监督关键点，推动政府及部门办理落实好人大监督意见，以实际成效取信于民。要坚持价值导向，把聚焦“小切口”作为人大工作新支点，激励人大代表强化为人民服务的宗旨意识，提出更高质量的议案建议，并让每一件得到高质量的落实和办理。

作者：徐恒潮