日前，在刚刚闭幕的灌南县第十五届人民代表大会第二次会议上，经全体代表投票表决，灌南县2023年度民生实事项目新鲜出炉，标志着新一年的惠民工程正式启动实施。

民生实事项目人大代表票决制，是践行全过程人民民主的重要抓手，如何切实解决监督偏粗、偏软、偏重形式问题，灌南人大抢抓窗口期，精准发力，制定《关于构建立体监督体系、推进民生实事走深走实工作意见》，强化人大监督“一张网”，真正把民生工程打造成“民心工程”。

压实“五方”责任，在组织保障上实现全员参与

在县人大常委会领导下，按总监督长、领域指挥长、类别组组长、实事项目长、项目长助理五个层次分层落实责任，形成推进合力，共同推动民生实事项目落地见效。

县人大常委会主任为民生实事总监督长，县人大常委会领导班子成员担任领域指挥长，牵头分管领域民生实事监督，对未开工或进度明显滞后的民生实事项目，分析原因、查找问题，督促牵头单位加快解决，按序时推进。类别组组长由县人大委室负责人担任，主动配合牵头单位协调关系、解决困难、消除矛盾，助力项目稳步实施。县人大常委会委员担任实事项目长，积极组织联动代表、群众参与民生实事项目监督，并通过走访、电话征求建议等方式，及时收集社会各界对民生实事项目建设的意见建议，每半年总结形成一次情况报告，向县人大常委会分管领导汇报。项目长助理由项目长从所在单位或人大代表中选任，协助做好项目进度跟踪、问题反馈、信息收集、沟通对接。

推进“四重”监督，在过程控制上做到全面跟进

围绕“责任监督、全程监督、多式监督、刚性监督”，构建工作闭环，实现“全链条”管理。

责任监督。将30项民生实事项目明确到监督推进小组和具体责任人，做到监督项目责任明确、职责清楚。同时，坚持民生实事监督“一盘棋”，做到分工不分家，根据监督工作需要，随时可以采取小组联合调研、集体视察。

全程监督。建立“单月汇报、双月会办、季度观摩、半年报告、年度测评”全要素工作制度。每月表格式汇报项目进展情况予以通报，双月会办存在问题，季度开展小组观摩、集中反馈，半年形成调研报告供县人大常委会审议参考，年终按照“满意、基本满意、不满意”三个格次进行测评、并公布测评结果。

多式监督。采取听取情况介绍、查看档案、察看现场等方式，查找存在问题，征求项目群众对项目建设的看法，及时收集相关意见建议。紧盯项目计划、完成进度、质量成效等重要环节，通过视察调研、明察暗访、调查问卷等途径，推进监督活动走深走实。嵌入“数字人大”民生监督模块，让人大监督一键直达。

刚性监督。在民生实事项目监督过程中，采取意见反馈、问题交办、约见部门负责人、专题询问等形式，压实承办部门责任，对各代表监督组开展情况纳入履职考核管理。

并联“三单”运行，在监督方式上凸显全景把握

“督办表、意见书、提醒函”“三单”并联运行，环环相扣、层层衔接，确保民生实事项目快审批、快建设、快投用。

落实“五个一”民生实事监督工作法，听取一次项目建设单位情况介绍、了解项目整体概况，查阅一次项目档案、具体了解项目施工计划及组织安排，每月深入项目建设一线察看一次工程进度、查摆存在问题，走访一次受益对象、征求意见建议，开展一次问卷调查、列出负面清单。在此基础上配套“三单”：月度监督情况表，由实事项目长对照项目进度看是否按序时完成并填写存在问题；双月会办建议书，由类别组组长针对存在问题研究会办、提出整改建议；季度工作提醒函，由领域指挥长对未开工或进度明显滞后的民生实事项目进行工作提醒，处理结果报主任会研究落实。

“民生连着民心。民生实事项目是人代会上县政府对全体代表和全县人民的郑重承诺，推动民心工程落地见效我们责无旁贷、义无反顾。”县人大常委会主任刘盾说，“下一步，我们将以钉钉子的精神把民生实事部署付诸于行动、见之于成效，加强统筹协调，推动难题会办，努力向全县人民交上一份满意答卷。”

作者：赵庆   封勇

投稿邮箱：[email protected]