面对老龄人口规模大、增长速度快、日趋高龄化的现状,竹山县坚持以人民为中心的发展思想,持续健全城乡养老服务体系,提升基本养老服务水平,促进乡村振兴均衡协调可持续发展。

深化组织引领,坚持“高位推进”与“末端落实”齐发力。县政府成立居家和社会养老服务体系建设工作领导小组,设立养老服务指导中心,建立专门力量指导、部门协同配合、乡村两级发挥主体作用的养老服务工作机制。在此基础上,各乡(镇)全面落实,全力推动,建立工作小组或专班,分管民政工作的乡(镇)分管领导具体推进;各村(社区)负责建设、宣传、管理和运营,形成自上而下的长效运行机制,目标清晰、责任明确。

突出示范带动,坚持“试点先行”与“全面推进”相结合。2022年,竹山县在宝丰镇龙井村、擂鼓镇西河村、麻家渡镇涧沟梁村等地试点实施多元化居家养老服务模式,探索出以邻里互助、数字赋能、基层自治等服务为主要内容的服务模式。利用志愿者之家、乡贤闲置房屋、村集体闲置房产等进行改造提升,采取随湾就片、多点挂牌、多方参与、共享共建的方式,建成“老友之家”“志愿之家”“群众之家”,全面满足本行政村老年人就餐、休息、娱乐、就医等基本需求。2023年,安幼养老作为“六件实事”全面推进,竹山县采取7个一批的方式(规范运营一批、重点打造一批、全面推进一批、提档升级一批、配建运营一批、争取建设一批、推广复制一批),在全县244个村(社区)不断推进“政府兜得住、群众口碑好、老人用得上、运营可持续”的养老服务阵地建设和服务模式。目前,17个社区已建设安幼养老中心17个,占比100%,227个行政村已有110个村安幼养老中心建成并投入使用,占比61.7%,244个村(社区)采取“邻里互助”“老友之家”“志愿服务”等模式实现了养老服务全覆盖。

探索市场运行,坚持“政府主导”与“社会参与”互促进。政府采用在村(社区)设立志愿助老服务积分,激励越来越多的人加入志愿为老服务的行列,通过购买服务管理运营社区居家养老服务中心,为广大高龄、空巢、失能、特困老人开展生活照料、精神慰藉、医疗卫生、紧急救援、法律咨询等不同形式的服务。设置优惠政策,鼓励、支持2家养老企业积极开展养老服务机构公建民营,全面推行养老服务企业公益性运营和“政府补贴、商家让利、老人受益”的服务、运营模式。招入1家文旅龙头企业,投资5亿元建设南山五福堂智慧养老项目,依托森林资源,将九华山国家森林康养基地建设项目列入“十四五”规划,计划总投资3.8亿元,打造集旅游、康养、休闲等功能于一体的国家级森林康养基地,基本实现居家养老有保障、社区养老有供给,机构养老有市场的三级保障网络。

调动社会力量,坚持“专业保障”与“志愿服务”两不误。每年开展全县养老服务工作人员能力作风素质提升培训,激发工作人员强能力、转作风、抓落实的工作作风,发挥基层“惠老”的一线作用;开展养老机构护理专员职业技能专业培训,进一步加快全县养老服务工作标准化、规范化、制度化、专业化建设步伐;充分借助美好环境与幸福生活共同缔造,文明城市、乡村振兴示范村创建契机,积极引导、带动、鼓励群众开展助老公益活动。组织8000余名公益性岗位开展公益性岗位提质赋能,为老服务公益行动,组建“刘学举孝老爱亲志愿服务支队”招募4000余名志愿者开展孝老爱亲、助老为老志愿服务活动,全面推进养老服务高质量、可持续运营,助力乡村振兴稳步前行。(县民政局 袁怀志)