小城大事  见“章”立“智”

——市人大常委会连开四场怀化国际陆港立法专题论证会

湖南日报·新湖南客户端5月22日讯（ 通讯员 李江 吴俞贤雷莎） 日前，怀化市人大常委会围绕《怀化市加快国际陆港建设促进条例（草案）》（以下简称《条例》）重点对法规前期起草稿进行多轮立法论证，广泛征求有关部门意见建议。据悉，该条例系怀化市首部由市人大常委会组织工作专班主导起草的地方性法规，加快推进国际陆港立法，助推奋力建设国际陆港之城正在成为怀化人民的一件法治大事。

为深入实施市委“五新四城”战略，根据《怀化市第六届人民代表大会常务委员会立法规划(2022—2026年)》确定的立法任务，市人大常委会主动出击，于2022年底牵头成立立法工作领导小组，立法工作专班出台《<怀化市加快国际陆港建设促进条例>立法工作专班工作方案》，全面主导立法调研、立法起草、立法审议等工作。

专题论证会上，立法工作专班负责人介绍，对国际陆港建设进行立法，全国没有先例，在怀化地方立法史上具有重要意义。完全是在打一场实践之战，立法难度前所未有，社会关注程度前所未有。

为了打好这场实践之战，市人大常委会从组建立法工作专班开始，就极为重视“开门立法”，力争通过最广泛最全面的立法渠道，收集到全社会各类意见和建议。

本轮立法论证以《条例》（草案•工作专班起草第七稿）为依据，具体围绕体制机制、功能配套、要素保障、营商环境、产业发展等进行专题论证、专题会商。大至体例结构，小至标点符号，与会人员在为期两天的论证会上，进行了激烈探讨和交流。

一致认为，要攻坚克难，紧紧围绕怀化国际陆港建设的客观实际，进行制度设计，确保针对问题立法、立法解决问题；要集思广益广泛征求各方面意见建议，使立法更加察民情、聚民意、汇民智；要增强立法的针对性、适用性，确保条例能够立得住、行得通、真管用，成为怀化经济社会高质量发展的得力“助手”。

据悉，此轮立法论证结束后，市人大常委会还将持续进行重点问题论证、研究完善。当前立法起草阶段，立法专班将拟定法规草案的概念界定、基本原则和拟解决的主要问题，确定法规草案的体例结构和条款顺序。认真梳理研究各方面的立法意见建议，提出立法制度措施，形成法规草案文本（一审稿）。

市人大常委会确保在今年如期完成立法任务，根据此次立法工作的“时间图”，2023年6月中旬至12月底，《条例》将历经两次常委会会议审议后提交市六届人大三次会议审议表决，2024年1月，《条例》报请省人大常委会审议批准。

来源：湖南日报·新湖南客户端

责编：李絮枫 高薇（实习）