郡县治,天下安。

近年来,湖北省宜都市民政局传承和弘扬新时代“枫桥经验”,积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,努力探索适应区域特点的基层治理模式,着力构建共建共治共享社会治理新格局。该市先后被确认为全国社区治理和服务创新试验区、全省“双基强化、三治融合”基层治理唯一试点、全省基层治理创新实验区。

坚持党建引领,筑牢基层社会治理根基

基层之治,关键在党。坚持党建引领,是宜都推进基层治理的政治灵魂和顶层设计。

多年前,宜都市五眼泉镇弭水桥村是个穷村、乱村,班子散,理事差,群众怨。

2014年,放下年收入百万企业,回乡挑起村书记重担的刘大卫,与村“两委”成员约法“三章”:群众反映的事半小时到场,能办的马上办,不能办的解释清楚;公家钱不能乱用;执行政策一碗水端平。

刘大卫带领群众种植千亩紫薇园,引进民营企业建成国家4A级景区,吸引500名外出务工人员返乡,1000名村民从农旅融合产业中获益,弭水桥村集体经济总收入达200多万元,成为乡村振兴的典范。

弭水桥村党组织像磁铁一样把群众紧紧吸引在一起,被形象称为“磁铁支部”。

一花独放不是春,百花齐放春满园。

群众需要在哪里,党组织就建在哪里。宜都市实施基层党建“整市推进”,把“磁铁”支部、“五强”书记培育作为基层治理的先导性工程。

陆城街道一马当先,率先建成494个“家+驿站”,把支部建在网格上。

如今,基层党组织的引领触角,已经延伸到宜都基层治理的每个神经末梢,为善治宜都打下坚实的组织基础。

探索“积分”模式,激活群众自治内生动力

自治是基层治理的核心和关键。

坚持多元协同,从政府“单打独斗”变政府主导、群众共同参与。

宜都市民政局积极作为,让村民自治的能力和智慧随处可见。

全市155个村(社区)一一制定了易学、好记、管用的村规民约(居民公约),是治理中的“小宪法”。

陆城街道尾笔村率先建成家庭文明诚信档案馆,定期发布诚信红黑榜,将村民文明守信等行为终身记录应用,让守信者受益,失信者受限。

家庭文明诚信档案如同一颗火种,在宜都大地迅速燎原。全市按照“一户一档”,形成家庭文明诚信档案全覆盖。

“积分制”也是宜都基层治理中的“秘密武器”。

枝城镇龙王台村在全省首创村规民约“百分制”考核,将家庭文明诚信档案积分与合作社分红、福利挂勾,村民自我约束意识普遍增强。

锦江社区成立社区公益基金,开展与“邻”说、“童”缔造儿童议事活动,建立儿童“积分”体系。

全市上下加强“积分制”在新时代文明实践领域的延伸应用,将党员群众的志愿服务时长以积分形式记录,通过积分兑换日用品、给予荣誉嘉奖等方式,实现志愿服务奉献和回报良性循环。

“小积分”兑出“大文明”,“人人自愿,人人遵守”的自律意识被一一唤醒。

践行“五共”理念,缔造群众幸福美好家园

共同缔造的核心在共同,关键是群众参与。

一人一张小板凳,群众围坐一起,共议民生实事,取名“围楼夜话”或“屋场会”。

“小区是我们共同的家,我们的事大家一起商量啊”,这是东风社区党委书记龚礼军经常对群众说的一句话。

民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。

在美好环境与幸福生活共同缔造活动中,宜都市细化治理单元,将城市小区楼栋、农村湾组作为重点,组织党员干部下沉,问群众“急难愁盼”之需,听“针头线脑”之事。

坚持资源下沉,推行“党支部+网格员+居民小组+乡贤服务+驻格警务”“五位一体”社区治理模式,把党的触角拓展到小区、楼栋和商圈,把公共服务送到了群众的心坎上。

清江社区探索“五共六合十美”工作法,引导居民从“自扫门前雪”到“参与大家事”,“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理格局初步形成。

社会组织是基层治理力量的有益补充,加强社会组织孵化培育是关键之举。

宜都市社会组织孵化中心应运而生。

坚持资源优化和“五社联动”,引进宜心社工、心星社工等专业团队8家,培育和发展本土各类社会组织156家。先后举办“五社联动”社区公益集市、公益创投大赛等系列主题活动100余场次。

全市组建志愿服务队453个,注册志愿者9万余人,开展新时代文明实践活动3000多场次,为争创全国文明典范城市厚植了道德底蕴。

高效的基层治理促进了宜都经济社会高质量发展,发展成果共享成为活生生的现实,一幅共富共美的新时代恢弘画卷正在荆楚大地徐徐展开。（宜都市民政局）