“省厅主责”怎么担？“市县主战”如何打？“派出所主防”怎样抓？12月6日，湖北省公安厅召开深化改革推进会，进一步用改革之火点燃创新引擎。

        2020年以来，湖北公安坚持系统观念，强化顶层设计，聚力深化改革，以“情指行”一体化机制牵引“省级主责”，以执法办案管理中心提质增效牵引“市县主战”，以“两队一室”（社区警务队、案件办理队、综合指挥室）改革牵引“派出所主防”，通过持续优化警务运行生态助推打防质态全面提升。全省刑案、命案、信访数持续下降，群众安全感、公正执法满意度连创历史新高。

打造最强大脑

高质量情报服务基层高效工作

        12月10日，在湖北省公安厅“情指行”一体化工作专班，来自各警种的20余名民警在7个“警务车间”分工协作，快速研判一起极端案事件。

        不到30分钟，案件信息、处置建议等“情报产品”出炉，专班迅即直传一线办案小组精准处置。

        发轫于新冠肺炎疫情后湖北社会治安大局极度复杂之际的“情指行”一体化机制，对内汇聚各警种力量，对外由省委平安办统筹各职能部门合力攻坚，三年来直接指导处置风险隐患3万余起，成为维护湖北社会安全稳定的“压舱石”。

▲全省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”暨深化公安改革推进会在宜昌举行

        为切实履行“省级主责”，湖北省公安厅以服务实战为导向，明确厅机关防范化解重大风险、打击整治突出犯罪等5类35项职责任务，并以专班先行、机制跟进，配套健全安全稳定机制，搭建实战支撑平台，抓好打防管控重点。

        “我们以赋能基层为重点，一杆子插到底，变督战为参战、变督导为指导，聚合警种、职能部门力量，做强指挥研判‘大脑’，以高质量情报产品支撑基层高效工作。”湖北省公安厅有关负责人介绍。

        湖北公安把“情指行”一体化机制，延伸到打击整治、信访化解、矛盾纠纷排查等领域，组建起打击突出犯罪、处置风险隐患、化解信访积案等工作专班，配套建立“省厅+属地、警种+专班、情报+快反”机制，高效支撑各地打击破案、处置风险。

        今年以来，省市联勤禁毒指挥部带动全省公安抓获涉毒人数同比提升55.44%，厅打击整治专班为基层提供线索7000余条、帮助破案1万余起，“找堵防”专班推动化解矛盾纠纷超过15万起，信访积案攻坚专班化解信访积案853起。2020年以来，全省没有发生影响群众安全感、满意度的重大恶性案事件。

锻造最硬铁拳

“一站式”服务助力办案量质双升

        近期，孝感市公安局执法办案管理中心合成作战攻坚队，一周内抓获12名盗窃惯犯，全链条打掉一个流动盗窃团伙。

        嫌疑人到案后，执法办案管理中心52名警力提供全流程执法办案服务。不到1小时，就办完了从入区登记、安检、讯问、法制咨询到集中送押的所有程序。

        “这就是执法办案管理中心提质增效带来的高效率！”办案民警深有感慨。

        今年以来，湖北公安聚焦提升“市县主战”效能，按照“建好一支专业队伍、完善一套服务体系、实施一体合成作战”要求，从人才保障、战法创新、硬件支撑等方面，全方位推动市县公安机关执法办案管理中心提质增效，以“一站式”服务助力执法办案更规范、更高效。

▲“728专案组”打掉代理团伙并缴获电脑、手机等作案工具

        据介绍，湖北省有110个案管中心组建了合成作战攻坚队，全省公安合成作战比例上升到63%。现今，以专业打职业、以合成打合流、以高压打高发，实现了由打击处置一人到打掉一个团伙、斩断一条产业链、铲除一种犯罪生态。

        今年以来，全省破获刑案数、打击电诈起诉人数同比分别上升9.8%、32.76%。市县公安机关“主战”职能落地见效。

        为持续推进高效、规范执法，湖北公安还在76个案管中心设置了远程讯问室，33个拓展了体检医疗功能，19个增设了速裁法庭，为基层民警执法办案提供入区、看管、审讯、送押等全流程服务，在方便民警办案的同时，以智能化监督和规范民警执法办案。

        2022年，湖北公安处警信息及时反馈率、行政案件及时受案率、刑事案件及时受案率、刑事案件及时立案率均提升至99%以上，真正做到了执法办案又好又快。

构筑最牢根基

全天候巡防夯实基层平安底盘

        前不久，得知辖区两户居民因经济纠纷产生矛盾，武汉市公安局江夏区分局庙山派出所立即启动预防警务。

        庙山派出所综合指挥室和案件办理队，迅速开展信息研判和视频侦查，社区警务队及时介入调解，成功化解一起可能引发刑案的居民矛盾纠纷。

        “‘两队一室’改革释放了警务潜能，让派出所有了更多的精力承担主防任务。”所长吴任军介绍，改革后辖区入室盗窃警情同比下降50%，电诈刑事警情同比下降32%。

        警务改革一子落，警务效能满盘活。湖北公安通过“两队一室”改革，“一揽子”解决派出所的“忙乱”问题。记者看到，综合指挥室和案件办理队，24小时为社区警务队提供信息情报和组织支撑，形成了综合指挥室引领案件办理队、社区警务队“两翼齐飞”的崭新格局，全天候开展安全防范、隐患处置。

▲荆州警方在辖区夜市开展巡查宣传工作

        伴随“两队一室”改革，湖北省市县三级公安机关持续为派出所增人、松绑、减负。全省派出所警力已占县级公安机关总警力的45.35%，4927个社区、21941个行政村实现“一居一警、一村一辅警”全覆盖。今年分流非警务警情71.1万起，派出所派警量同比下降11.89%。

        在此基础上，湖北1482个公安派出所把重心回归到“管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故”上。社区民警不参与值班备勤、不办跨辖区治安案件、不办刑事案件，24小时专职从事社区事务，带动100余万名群防群治力量落实“找窟窿、堵窟窿、防透风”工作。

        据统计，2020年以来，湖北公安年均化解矛盾纠纷超过17万起，刑事发案实现三连降，99.64%的社区（村）无现发命案，部分县市街头“两抢一盗”案件仅零星发案。

撰稿：赖栋才、杨保华