精细化执法是深化法治政府建设、提升城市治理水平的应有之义。

　　今年10月，日照市司法局入选司法部行政执法监督与12345政务服务便民热线协作机制试点单位。

　　这得益于我市在精细化执法方面的不懈努力和创新探索——

　　近年来，市司法局创新推进建立行政执法监督与12345政务服务便民热线协作机制，严格规范公正文明执法的同时，提升了群众合理诉求办理质效。

　　为了确保双方融合达到实效，12345政务服务便民热线和市政府行政执法监督局联合建立了一系列涉行政执法类诉求办理工作机制，涵盖工作信息衔接推送机制、行政执法重点领域问题会商研判机制、行政执法职责争议解决机制和行政执法监督提升机制，从体制机制上夯实了精细化执法的根基。

　　在具体的推进过程中，12345政务服务便民热线对行政执法类诉求进行季度、年度分析，并向行政执法监督局推送，行政执法监督局根据大数据分析，精准分类施策——适时对投诉举报量较多的领域、事项，区分开展专项监督；对投诉量大的行政执法部门，行政执法监督局将其作为季度和年度监督的重点；对投诉集中的行政执法事项，开展专项执法监督；将投诉较多的行政执法人员，作为重点监督对象。

　　以旅游业为例。我市作为旅游热点城市，今年“五一”假期期间，客流量激增。市司法局通过12345政务服务便民热线及其他渠道，汇总游客反映执法领域的突出问题，通过分析研判，会同市场监管、文旅、商务等相关执法部门理清执法职责和依据，制定《常见涉旅投诉举报处置工作指引》等执法操作指引，通过闭环管理提升执法规范化和精细化水平。

　　此外，对于行政执法部门之间存在执法职权争议事项，我市建立12345政务服务便民热线、行政执法监督局和相关部门联合分析研判机制，共同解决行政执法类争议，并由行政执法监督局最终判定行使行政权力、履行行政职责的部门。

　　新机制带来新成效。12345政务服务便民热线借助行政执法监督业务监管优势，提升了热线办理质效；行政执法监督局充分发挥12345政务服务便民热线动态监测、在线分析、精准研判等功能，通过强化行政执法监督，助推法治政府建设，提升了群众满意度。

　　行政执法监督与12345政务服务便民热线协作机制是我市推进精细化执法工作的一个缩影。在改进涉企行政执法方式上，市司法局也把“精细化”思路贯穿其中——

　　深化“法治+”工程，分析12345热线等诉求，形成重点涉法问题清单，编制规范经营指引、执法操作指引，构建起群众诉求闭环解决机制，推动精准普法、精细执法有效落实。

　　截至目前，我市已制定涉旅游、住宅装修出租、农村养殖、日租房（网约房）、交通运输、娱乐场所六个领域的执法规范和经营规范指引，指引重点围绕违法情形、执法部门、处罚依据、取证要点、处理方式等方面，形成说明书式的操作指引，使得以上领域的行政执法有了精确的“路线图”。

　　例如，在《农村养殖领域常见违法行为执法操作指引》中，如有“在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区”这种违法情形的，将由生态环境部门作为执法部门，根据法律义务条款和法律责任条款进行相关处理。处理方式也是分层分类出实招，其中，对在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的违法行为，责令停止，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

　　在精细化执法的创新实践中，我市将发挥试点先行优势，坚持立足行政执法监督职能，着眼人民群众关心的问题，不断拓宽行政执法监督渠道，为现代化海滨城市建设提供更加坚实有力的法治保障，助力法治政府建设高质量发展。

全媒体记者 宋庆艳