近年来，四川广元市朝天区把耕地保护责任压实到村，把监管落实到田块，创建了“区级指导、镇级统筹、田长落实”的组织机构和责任体系，全力推动耕地保护重心下移、关口前移，形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙的耕地保护新模式，建立了地有人种、田有人管、责有人担的耕地保护新格局。

目前，该区选任区、镇、村三级田长201名，巡查信息员1005名，每块耕地都有了“田管家”；通过下发图斑、“点对点”跟踪销号等方式督促整改，截至去年底，下发图斑686个，面积972.95亩，整改率达30.08%；设立了耕地质量监测点5个，耕地监测覆盖率达到100%。

党政同责  田长制落地见效

朝天区地处川陕甘结合部，素有“秦蜀重镇”“川北门户”之称，幅员面积1620平方公里，耕地面积26万亩，区域内山林面积居多，山高坡陡，特殊的地理环境制约着地方经济发展。

近年来，随着城镇经济建设不断发展，农村青壮年纷纷外出务工，土地撂荒逐年增加，耕地面积逐年减少，这给耕地保护工作带来重重困难和压力，也给田长们带来了挑战。

如何破解困局，保障粮食安全？

“成立区委书记、区长任总田长的领导小组，建立健全监测监管、巡查督查、激励奖惩等系列制度，制定目标任务及考核标准，并不断加大巡查督察督办力度，严格逗硬奖惩。”广元市自然资源局朝天区分局局长罗子毅介绍，该区从健全机制、全面巡查、强化整改等方面着力，多措并举推进“田长制”，守牢口粮田。

“田长制”实施以来，朝天区各乡镇根据实际划分具体地块四界网格，组织村（社区）主任、组长担任动态巡查巡田员，及时发现和制止耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象、非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、建窑、挖塘、取土、挖田造湖造景、堆放固体废弃物以及排放、倾倒污染物等问题。

同时，运用科技手段，构建“卫星动态监管+无人机定期航拍+田长巡查+日常线上报告”的智慧监管体系，做到智治与人治相互结合、相互促进，实现精准监管、高效传递、实时整改。

权责同行  严守耕地护红线

“张大叔，砍了杂树，你这田地多周正。”近日，朝天区中子镇潜溪村村级田长吴光军像往常一样到田地各处巡逻，看到村里的张大叔正在自家的地里忙碌地劳作，喜悦之情涌上心头。这是他宣传耕地政策起到了明显的效果。“目前，村里还有20多户村民在开垦荒地呢。”

近年来，朝天区的田长们尽心尽责地守护着耕地保护红线，走村入户宣传耕地保护政策，切实将耕地保护推进到“田间地头”，压实到“神经末梢”。正是有了无数的田长们齐心协力和默默付出，朝天区的耕地“非农化”、耕地“非粮化”、耕地撂荒得到了明显控制，成效显著。

据统计，截至目前，该区依托土地卫片执法、耕地保护督察等专项工作，大力查处违法占用耕地行为，共整治2018年以来耕地“非农化”问题10宗，面积44.53亩，原地恢复耕地面积25.44亩。实施高标准农田建设18.99万亩，其中，永久基本农田中建设高标准农田11.29万亩。

上下同心  田园焕发“新活力”

为鼓励老百姓开垦撂荒地，朝天区制定了奖补政策，治理撂荒耕地一年以上、两年以下的每亩补助 150 元，两年以上的每亩补助 200 元。

去年，中子镇积极抓住政策机遇，大力推进撂荒土地整治工作，采用“政府补助+集体开垦+大户种植+个户自愿种植”的模式，结合实际推进农田基础设施建设，真正打通了复垦复耕“堵点”。

一直以来，朝天区把耕地保护工作作为重中之重来抓，对治理撂荒耕地出台了细化责任清单、摸清撂荒底数、分类有序治理、规范流转经营、改善耕种条件、强化政策支持、逗硬考核问责7条硬措施；通过坝坝会、悬挂宣传横幅等方式，宣传耕地保护政策，并组织各级田长持续开展动态巡查，确保“让每块耕地有专门的监护人”。

同时，以社（小组）为单位，通过摸排调查，“一户一策”制定撂荒地治理方案，采用补贴激励、就近互换、统一流转、代耕代种等多种方式，动员农户积极开展撂荒地复耕复种；按照土地利用优先顺序原则，辅以耕地地力保护补贴等惠农补贴资金，提升农户种粮积极性，有效降低“非粮化”风险。

“接下来，我们将继续严格落实耕地保护责任，加大宣传力度，增强群众的耕地保护意识，确保全区田长制监管、巡查、整改等各项工作得以有效落实，为守住朝天26万亩耕地红线贡献智慧和力量。”罗子毅说。

杨镇方 刘旭 记者 魏彪