一、万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。

过去很长一段时间，山东半岛城市群发展过于均衡、群龙无首、缺乏一个强有力一呼百应的城市。实际上，如果省会城市的综合实力不强、产业和人才集聚度不高、创新力竞争力优势不明显，则不可能有力地凝聚带领整个区域，更无法辐射带动区域经济发展。

聚集经济理论认为，只有人口、资源向大城市特别是中心城市聚集，才能产生规模效应，从而吸引更多资源要素和创意创新，等发展到一定阶段，必然产生对周边的溢出和扩散。如果没有前期的吸纳聚集，就不会出现规模效应，更没有后期的辐射溢出。通俗点就是实现以中心城市带动周边，然后辐射区域。纵观世界主要城市群，都是类似的发展路径。

放眼全国，包括长沙、福州、南京、西安等省会所在的超过半数省份，都提出了“强省会”战略或强中心城市战略。而其余没有明确表示的杭州、武汉、成都等，则早已在强省会道路上狂奔且谋求更进一步。可见，“强省会”已成为大势所趋和各省份共同的战略性安排。

为了追赶这一趋势，济南有多拼？通过一系列有关“强省会”的规划战略纷至沓来或可感知。

早在2017年的山东省十一次党代会，就首次将“提高省会城市首位度”写入党代会报告；到第十二次党代会报告，对济南着墨最多，并在“扎实推进区域协调发展”章节中，明确表述“加快省会经济圈同城化，实施‘强省会’战略，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。”

今年，山东更是将强省会的战略路径指标化、具体化。在2023年初山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划 （2023-2025 年）》，明确将实施济南“强省会”战略，到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%。

能够获得来自顶层的支持，一方面是上级对强省会战略的把握和重视，更重要的一方面，则是济南自身的奋起直追，努力争取：

2021年4月，经国务院批准，济南新旧动能转换起步区成立，这是继雄安新区之后，全国第二个起步区；2021年11月，经国务院同意，在济南设立全国首个科创金融改革试验区；2022年11月，济南入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市……目前，济南正在争创国家级“城市更新试点城市”，这一切，都为济南争创国家中心城市备足了筹码。

从现代化国际大都市到“强新优富美高”六字目标，城市发展的目标日渐清晰，定位日益精准；从启航大城之梦到融入黄河战略，时代亦赋予了济南无限机会和广阔舞台。

二、欲强人者，必先自强。自强，根本是夯实经济底座。

新春开工第一天，济南即召开工作动员会，将2023年定义为“项目突破年”，明确项目为王的工作导向。会上梳理出了十大领域第一批1301个重点项目、总投资超过2.4万亿元，各区县(功能区)、有关市直部门和市属一级企业现场签订了重点目标任务责任书。

为什么是“项目突破”？这主要是立足于疫情过后的时代背景。经济学家汪思波曾在《政府管理的市场经济模型》中指出，过去中国相当长时间内的经济低迷状态，并非只是因为疫情，还有政府投资不力。政府必须出手，用政府投资增加社会需求，政府投资除了直接增加社会需求，还有一定的乘数效应带动私人部门的投资和消费。

这一分析恰如其实。在济南梳理的首批1301个重点项目中，既有齐鲁科创大走廊，中科院济南科创城，电磁弹射微重力实验等政府主导的科研投资，也有透明质酸、生物质材料、新能源汽车等产业共同体投资，更有工业北路东延等PPP模式下的工程项目投资。

如果“项目为王”机制是一根有力杠杆，则“政府投资”无疑通过这根杠杆有力撬动了城市能级的跃升。

抓项目不遗余力，促消费锲而不舍。为提升城市消费品牌，由济南市政府主办的“泉城购”2023济南消费季和第七届文化和旅游惠民消费季暨“超燃五一乐游泉城”主题活动，先后在网红景点超然楼和泉城广场启动。活动不仅有实打实的消费补贴、打折满减，更致力于打造时尚高端的消费盛宴和舒适愉悦的消费体验。

疫情后首个春天，一系列文旅IP相继火爆，在这样的背景下济南举办两场消费盛宴，可谓意味深远：他们唤醒了公众对济南曾经自开商埠、敢为天下之先商业精神的集体记忆，再一次昭示了这是一座亲商爱商、尊商护商的商业名城。放心消费，你可以永远相信济南。

同时作为内陆城市，济南的外贸业务亦不甘落后。随着中欧班列项目的推进和国际航线的开拓，出口业务稳步增加。据济南海关统计，2023年一季度济南市外贸进出口总值481.9亿元人民币，较1-2月提升1位。其中，出口313.6亿元，增长19%。

自此，投资、消费、出口的三驾马车动力十足步稳蹄疾，共同驱动济南经济疾步前进。

近期，济南一季度全市经济运行指标出炉：全市地区生产总值2746.8亿元，同比增长4.9%，分别高于全国、全省0.4个、0.2个百分点。与去年全年3.1%的经济增速相比，今年一季度4.9%的增速，传递出济南经济活力的恢复与提升，释放出经济企稳回升的积极信号。

拼经济开门红，再一次坚定了公众对济南强省会道路的信心。于是，中国建筑、华为、百度等知名巨头的（山东）总部，纷纷落户济南。市场是检验产品的试金石，能够赢得头部企业认可，总部经济风生水起，展现了济南强省会经济的蓬勃生机。

三、硬实力拼劲十足，软实力更是毫不含糊。

如今提到济南的软实力，第一反应就是与北京大学联手成立的“济南城市软实力研究院”。这一率先重视、开创先河、勇做第一个吃螃蟹的举动，再一次更新了公众对济南温婉含蓄印象的认知。

事实上，济南的软实力一直非常地“硬核”，不仅理念上先知先觉，成就上更积累了无数傲人的资本：

2017年在成功跻身全国文明城市行列后，2018年至2021年期间，济南连续4年保持全国文明城市年度测评冠军。2023年将在此基础上乘胜追击，以建设“十大之城”为总抓手，争创首届全国文明典范城市。

除了在文明城市创建上高歌猛进，软实力各领域更是全面开花：先后斩获2019年“国际花园城市”、2019-2020年度“中国十大美好生活城市”、2020年“国家首批文化和旅游消费示范城市”、2022年“东亚文化之都”，2022年城市治安获评“全国最安全城市”，2023年初，在《中国新闻周刊》发布的2022年度影响力榜单中，更成为唯一的年度城市。

如果成绩代表了过去，则2023济南出台的引才举措，就可以看做新起点的初战告捷：4月份，济南向全国青年人才送出“大礼包”：免费乘坐公交地铁、免费游玩三大景区、免费或者低价格入住青年驿站……“大礼包”发出后，16万余人申请了青年人才畅游卡，公众纷纷感叹，济南真正读懂了年轻人。

为充分发挥数字经济一线城市硬核科技力量，招才引智“云平台”正式启动。短短两小时直播，吸引29.1万人线上观看，3000余家优质企业以“网”为桥为求职者提供10000余个岗位；数万名求职者以“云”为媒投递简历。

紧接着，聚焦青年人才所需所盼推出第二批青年人才优惠政策，从“吃、住、行、游、娱”的“随身小事”，到求职就业的“人生大事”，打造全生命周期人才服务体系，让广大青年人才充分享受“泉城礼遇”。

倘若简单把济南的引才之策归类为“抢人”，显然有失公允。比起粗暴有余的“抢夺”，济南更倾向于温情有度的“吸引”：

“抢夺”急功近利，只看短期内的收益，“吸引”则是深谋远虑，更关注长期效益，比如济南将目光聚焦到在校大学生，主打“真情”牌；“抢夺”重诺轻信，济南则是重信守诺，各种优惠福利不仅简单易行，多数还当场兑现；“抢夺”式服务多虎头蛇尾，而济南则坚持政府部门做好服务内功，注重“修文德以来之”，通过争取战略机遇，打造激情四射的创新创业环境，实现用好人才，使人成才。

积厚流光的济南，无疑是一部博大精深的典籍。来往之人看到的，都或许只是开头扉页或沧海一粟。唯有潜心鉴赏、品读，方能感受其新气象，读懂济南在新时代走过的强省会励志之路。（来源：姬望平）