近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）。1月12日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作的有关情况。

水利部总规划师吴文庆在会上介绍道，过去10年我国水土保持率年均提高约0.29个百分点，但近三年年均才提高0.2个百分点，即我国剩余的这部分水土流失面积都是难啃的硬骨头，治理难度越来越大，提升水土保持率的难度也越来越大。

会上，有媒体记者问道，应该怎样理解水土保持率这样一个新的概念？到2025年全国水土保持率达到73%，到2035年达到75%，10年提升2个百分点，这些目标都是怎样设定的？

吴文庆介绍道，水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占国土面积的比例，也就是非水土流失面积占国土面积的比例。

“水土保持率这个指标已经纳入了美丽中国建设评估指标体系。到2021年底，全国水土保持率是72%，具体到各省区，情况就各异了，比如浙江、福建水土保持率达到了90%以上，而像内蒙古、新疆等地水土保持率还不到60%，这也是符合实际情况的。”吴文庆说道。

吴文庆表示，根据专项研究成果，我国现有水土流失面积是267.42万平方公里，其中122.92万平方公里是不宜治理或不需要治理的，主要分布在沙漠、戈壁腹地和高寒高海拔地区。需要治理的144.5万平方公里面积中，综合考虑水土流失规律、自然地理条件以及技术经济等因素，最终只有52万多平方公里有望彻底“销号”，其余的只能实现强度降级。

“这次中办国办印发的《意见》提出，到2025年将全国水土保持率达到73%，到2035年达到75%，这是个积极有为的目标，同时也是个需要付出艰苦努力、攻坚克难才能实现的目标。”吴文庆说道。

吴文庆表示，锚定这个目标，水利部将强化预防保护与监管，大力实施小流域综合治理等重点工程，着力打好“减量、降级、控增”这套组合拳。

一是把林草地水土流失作为“减量”的重点。全国中覆盖度及以下林草地的水土流失面积占到全国水土流失面积的1/3，且侵蚀强度相对较低。把这些区域作为消减水土流失面积存量的突破口，提高林草地植被覆盖度，提升林草生态系统水土保持功能。

二是把坡耕地和侵蚀沟作为“降级”的重点。根据最新的监测成果，6度以上坡耕地集中了我国近六成强烈及以上水蚀面积。同时，东北黑土区和西北黄土高原还有大量高强度沟道侵蚀。将坡耕地和侵蚀沟作为水土流失强度“降级”的主阵地，大力推进坡耕地水土流失治理、黄土高原淤地坝建设、东北黑土地侵蚀沟治理，有效减轻水土流失强度。

三是把人为扰动作为“控增”的重点。进一步创新监管方式，严控新增人为水土流失，切实管住增量，加大对在建项目集中扰动期的水土流失防治力度，推动相关部门、行业和社会主体更加自觉走绿色、低碳、循环发展之路。

红星新闻记者 王辰元 吴阳 北京报道

责编 官莉 编辑 潘莉