着力优化营商环境

◎周庆翔

　　今年我市提出深入实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，充分体现了市委、市政府对优化营商环境的高度重视。在新形势下，要把政策供给、数字化、法治化、督查问效作为未来加力突破的着力点，在“常”与“长”、“精”与“实”上持续用力。

　　一是创新推进营商环境政策迭代升级。建议从政务环境、市场环境、投资环境、法治环境、开放环境、人文环境、城市治理等领域，做好政策设计“加减法”，不断创新优化营商环境的战略及规划体系、组织及人才体系、运营及能力体系、法治及评价体系、激励及保障体系，推进政策有效供给，着力解决体制性障碍、机制性梗阻，加快从各领域“单兵突进”转向“系统集成”“整体协同”推进。在政策供给上，把握有为政府与有效市场、宏观与微观、传统服务与现代智能服务“三个结合”。比如，在市场主体退出上，对企业面临暂时性经营困难，需要短期休整的，可探索实行“企业休眠制度”，支持企业发展新路径。

　　二是深入实施“数字赋能·提质增效”工程。建议构建全市“一盘棋”“一朵云”“一张网”“一平台”“一件事”的“五个一”数字转型、赋能共享体系，把市场主体全生命周期所涉及事项整合到一个平台，像“网购”一样方便企业、群众办事。特别是聚焦“一件事”改革，搞好政策、制度、系统等顶层设计，加强与国家部委、省级业务部门等对接联系，建立一体化数字支撑体系（云、网、平台），建设“城市大脑”，打破“信息孤岛”，攻克“数据壁垒”，推进数据融通、共享共用，实现全流程、跨地区、跨层级的“一网通办”“全域联办”，防止各县市区重复建设。

　　三是进一步加大营商法治建设力度。建议在营商环境立法上，发挥地方立法优势，加大立法工作力度，探索建立“1+X”营商法治体系，就是在加快出台《潍坊市优化营商环境条例》一部法规的基础上，对人工智能、数字经济、政务诚信、智能网联、市场开放、新技术新模式知识产权保护等“X”个重点领域进行相关立法，配套完善相关法规制度，为持续优化营商环境提供最根本、最稳定、最长久的保障。

　　四是健全完善督查问效机制。考核层面，建议把优化营商环境纳入市、县各级部门（单位）主要负责人年度述职述廉的重要内容，压实各级“关键少数”的领导责任、工作责任。社会层面，探索建立营商环境体验官制度，从政务、司法、企业、建设等领域，遴选市、县“两代表一委员”，聘为全市“营商环境体验官”，采取“提议直报、问题专报、建议随报”方式，第一时间向市委、市政府报送营商环境意见建议，以第三方视角开展全过程参与和监督，构建营商环境共建共治共享格局。

（作者单位：潍坊市委党校）

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编辑:陈晓芳
来源:潍坊日报