既有建筑除隐患 老宅庭院焕新颜——淮安区创新举措推进既有建筑隐患治理

为扎实推进自建房等既有建筑隐患排查治理，淮安区住建局结合本区历史文化名城特点，根据《淮安区历史文化名城房屋综合管理工作方案》要求，遵循“简化程序、赋权赋能、分级分类管控、精细化管理”的原则，统筹协调老城区危旧房屋整治与历史文化名城保护，结合实际制定了《淮安区历史文化名城老宅庭院更新实施方案》，从源头上消除危旧房屋安全隐患，彻底根治违法建设行为，实现制度化长效管理，确保老城街区安全稳定发展。

广泛开展调研，提升改造理念。为确保形成切实可行、群众满意的实施方案，区住建局结合淮安区历史文化名城保护规划要求，广泛征求资规分局、文旅局、城管局以及淮城街道办、河下街道办、相关专家和居民意见，确定老城区的保护范围及保护要求，统一老宅庭院改造更新条件和原则，进一步解放思想，打破延续多年不能满足人民群众现实需求的老宅“三原”（原址、原面积、原高度）维修改造理念，在尊重古城保护规划前提下，结合人民群众实际需求，方案明确改造更新的房屋屋檐高度不得超过12米、屋脊高度不得超过14米的要求，不仅及时解决了危旧房屋安全隐患，也使老城居民居住条件得到较大改善，生活质量得到较大提升。

简化审批程序，出台鼓励政策。为方便群众办理审批手续，简化老宅庭院改造审批程序，明确由所属街道办负责审批实施，改变了过去由9个部门成立的领导小组联合审批耗时长、跑腿多的现状，节约了审批时间，简化了审批程序。针对困难群体采取鼓励政策，区财政给予定额补助或按比补贴，方案的实施受到了我区人大代表、政协委员的广泛好评，一致认为是为民办了件好事、实事，是学习贯彻落实党的二十大精神的具体体现。

强化宣传引导，优化工作举措。为确保方案有力推进实施，区住建局大力宣传《淮安市城市房屋使用安全管理办法》使广大人民群众充分认识到房屋产权人和实际使用人是房屋使用安全的第一责任人，依据《淮安区历史文化名城老宅庭院更新实施方案》，制作了老宅庭院更新内容解答动画短视频，以通俗易懂、自问自答的形式，通过多种途径向城区居民开展广泛宣传。该方案的出台和具体实施，结合被国家部级协调机制办公室通报表扬的《淮安区D级危房解危方案》，为自建房等既有建筑安全隐患治理工作明确了具体路径，形成了易于操作的办法，提供了制度化保障，目前仓桥周转楼6栋（108户）、袜厂宿舍楼1栋（26户）、商业机械厂宿舍楼2栋（32户），已全部完成解危；有序推进更楼东街108号、县东街25号、察院街12号、审计局东侧12户等美丽庭院改造工作，完成南门大街承恩幼儿园向南15间老旧沿街营业房解危更新改造工作，尤其是审计局东侧、永怀路南侧老宅庭院更新改造工程，较好的提升了对外展示窗口周恩来纪念馆5A级景区周边城市面貌，让老城区老宅庭院焕发新颜。

下一步，区住建局将坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，遵循“筑牢安全底线 ，守住安全红线”的工作导向，采取“仿古建筑改造+特色街区打造”新模式，以点带面，进一步推进自建房等既有建筑解危和老宅庭院更新改造工作，坚持统筹发展和安全，保障人民群众切身权益，改善群众居住条件，不断提升群众生活质量，让人民群众更有幸福感、获得感。（成新军、吴兆广、吴 翔、朱文标）