近日，普陀区教育工作党委、区教育局发布普陀区高质量学区集团建设“政策包1.0版”，其中包括12条支持政策，目标指向加快推进高水平教师流动，提升各学区集团教育治理能力，激发学区集团办学活力，打造市级示范性学区集团。

聚焦6个学区集团

深入调研摸清实际需求

目前，普陀区已建成桃浦教育联合体、曹杨二中教育集团、华东师范大学附属小学教育集团、新普陀小学教育集团、梅陇教育集团、晋元高级中学教育集团6个紧密型学区集团。

新普陀小学《奏响美好“十”光》

为找准症结，破除处在不同发展阶段的学区集团面临的各种困难，摸清阻碍发展的瓶颈问题，普陀区教育工作党委、区教育局于2021年委托区教育学院联合上海市教科院普教所开展了“普陀区紧密型学区集团发展性调研”。此次调研覆盖了全区6个紧密型学区集团，形成6份分报告和1份区域总报告，理清了学区集团建设的普陀经验，科学分析了区内紧密型学区集团的发展现状与趋势。

调研显示，学区集团发展过程中在体制机制上还存在一定障碍，如核心的制度体系建设有待完善、师资统筹配置和流动上存在障碍、打造小初高贯通培养模式中对初小衔接和小学学段优质教育资源培育上还需加大力度等。

对此，今年3月初，普陀区教育工作党委、区教育局对标市教委学区集团建设主攻方向和工作重点，精心制定了专题调研方案并加以实施, 多次召开了牵头校校长座谈会与成员校校长座谈会，找准了组织领导、教师流动、评价考核、资源保障等困扰学区集团发展的关键问题，各部门结合调研情况与区域实际初拟政策，再由政策制定专班反复权衡、反复论证，最终审慎地选定12条支持性政策，形成“政策包1.0版”。

直指问题精准发力

12条支持政策破解难题

据了解，“政策包1.0版”包含12条支持政策，分为4个二级政策包。

第一个是放权赋能包。区教育工作党委、区教育局下放部分权力，赋予牵头校干部提任、调动建议权，以及对部分成员校的考核权。

第二个是荣誉激励包。增加牵头校职级制干部绩效收入，增加学区集团教师优秀、记功奖励名额。

第三个是人力资源包。为每个紧密型学区集团增加干部职数、教师编制、高级职称比例。

第四个是资源保障包，内含五个专项。一是教师绩效奖励专项，二是学区集团发展专项，三是增值评价激励专项，四是鼓励集团探索青年骨干遴选培养机制，五是开展学区集团发展性评估。

条条支持政策有的放矢，对调研中反映出来的组织领导、教师流动、资源共享、评价考核等问题一一回应。其中，部分政策精准发力，聚集可用资源激励、表彰在学区集团建设中做出突出贡献的干部与教师。还有部分政策具有创造性，比如由教育局和牵头校共同负责部分成员校的年度工作考核，既赋予了牵头校更大的办学空间，又让成员校的进步得到充分彰显。

曹杨中学附属学校《强国有我》 

武宁路小学丰富的课外活动

普陀区教育局局长赵平说，“这个‘政策包1.0版’，蕴含着三层意思：第一，条件所限，支持力度与发展需求之间或许仍存差距；第二，时间所限，还有政策需要进一步沟通研究；也就有了第三层意思：政策包将会迭代。在充分实践、调研的基础上，这个数字将会变为2.0、3.0.......”

这意味着，政策包还将继续迭代，而随着政策包的迭代，相信普陀区的学区集团建设发展的质量会越来越高，普陀的教育资源会越来优质，越来越均衡，老百姓对普陀教育也会越来越满意。

铜川学校《红色领航，向未来出发！》

记者采访了解到， “十四五”期间，普陀区教育工作党委、区教育局将聚焦区域教育特色和优质资源打造，构建“一带三圈三集群”的优质教育资源网。放大高校合作办学的溢出效应，重点打造以华二普陀校区为首、涵盖华东师大附小教育集团等在内的环华东师大基础教育“一条龙”，形成沿苏州河优质教育资源带。形成“两泉一川”、“一轴一心”优质教育资源圈，积极推动环同济大学医学院周边地区教育资源规划，深化桃浦教育联合体紧密型学区建设，推进以晋元高级中学为龙头的基础教育紧密型集团化办学，形成“桃浦智创城”优质教育资源圈，让更多的优质教育资源惠及普陀百姓。