郴州日报全媒体记者 谭洁 通讯员 赵刚

2021年4月9日，金贵银业长期股权投资及对外债权在郴州市公共资源交易中心（以下简称“中心”）举行拍卖。虽然拍卖公告早在多日前便通过中心门户网站发出，但直到拍卖会开始，报名参与竞买的企业才知晓竞争者的数量和身份。

经过11轮的激烈竞价，该标的最终以1.75亿元成交，溢价达1.57亿元，增幅达880%，创下了郴州市国有产权交易业务整合以来“溢价和增幅双第一”的新高。

这是中心自2020年9月以来开启国有产权交易业务探索革新之路，坚持以“国有资产保值增值”为目标，以高效、安全、专业、精准为要求，完成信息化建设及先后完成全市工程建设、政府采购、自然资源、国有产权、排污权等进入市级平台交易，加快构筑统一的公共资源交易平台体系后取得显著成效的一个缩影。

2023年4月13日，中心进行大胆尝试，将桂东县一宗涉诉罚没资产桂东县汶江电业有限责任公司7.577%的股权在桂东国有产权现场拍卖点进场，这笔涉诉罚没资产经过激烈竞争，公开拍卖的13个标的高于起拍价679.20万全部成交。这也是我省首例涉诉资产进入公共资源平台交易。

三年来，公共资源交易平台累计成交国有资产标的1987个，成交金额20.2亿元，平均溢价率36%。

“目前，全市所有县（市、区）行政事业单位资产、企业国有资产、环境权、特许经营权、罚没处罚资产、农村集体产权等国有资产均统一进入市公共资源交易平台交易，实现了‘应进必进’‘能进必进’。”中心产权科科长赵刚感叹，借助统一的公共资源交易平台全流程电子化实施，既免除了参与者到竞拍现场往来的费用，也可避免传统现场竞拍中串标、围标等暗箱操作，实现了规模化交易，大大降低交易成本，全程留痕不可逆，确保了国有资产处置的安全性。

三年，弹指一挥间，这背后，凝结的是市公共资源交易中心锚定目标、主动作为、锐意进取的坚定决心和不懈努力。

2015年，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，要求把工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，整合建立统一的公共资源交易平台。

随后，全国公共资源交易领域掀起如火如荼的改革热潮，但推进速度却千差万别。

道阻且长，行则将至。郴州该如何先行一步？中心派出业务骨干前往长沙、邵阳等地开展广泛调研，对省内和郴州市国有产权交易业务全面摸底，采他家之长、补自己之短。

细致、扎实、深入的调查研究，助力中心理顺了国有产权交易业务整合的工作思路——以国有资产保值增值为目的，以行政事业单位资产和国有企业资产处置为重点，以科技创新和制度建设为抓手，牢牢把握平台服务职能，既不缺位又不越位。

2020年7月，中心会同市发改、财政、国资、机关事务等部门联合出台《关于全市国有资产交易统一进入市公共资源交易中心公开交易的通知》，确定进场交易的时间和范围，同时理顺平台与郴州联合产权交易所等交易机构、各级行政主管部门之间的关系。相互制约、相互监督、机制顺畅、部门协同的公共交易平台体系基本构建。

行百里者半九十。如何在实践中因地制宜，不断创新方式优化服务？中心坚持循序渐进的工作原则，以市级带县级、以重点带全盘，重点整合市本级行政事业单位资产和企业国有资产处置业务，带动全市其他国有产权业务整合：

——开发建设国有产权业务管理系统，实现网上项目申报、信息发布、报名申请和保证金交纳，优化现场拍卖业务竞买人信息到点自动解密功能，保障交易信息的公开透明和安全。

——与阿里拍卖、“E交易”两家大型交易平台完成互联互通，现场拍卖、网上交易、掌上交易三种模式供业主自主选择。

——在偏远县设置现场拍卖点，通过系统远程见证现场拍卖过程，让市场主体交易更加便利。

——邀请资产主管单位和交易机构召开座谈会，广泛听取意见和建议，多维度宣传有关政策规定和公平公正公开交易理念。

——建章立制，规范管理。针对项目进场、公告编制、公告审批、现场竞价等交易环节，出台《项目入场申请表》《交易公告模板》《项目负责制管理办法》《工作人员业务办理流程》《拍卖机构进场交易行为考核管理办法》等规范性文件。

——使用扣分累计制对拍卖机构场内交易行为进行监督管理，采取约谈、通报、限制进场交易等措施对扣分较多或违规行为突出的拍卖机构给予处罚，强化拍卖机构和从业人员的业务水平和规范意识。

系列规范文件、多项重拳举措、多种交易模式不仅满足了不同交易的需求，也使国有产权交易秩序得到有效规范，平台服务水平得到显著提升，市场主体交易更加便利，良好的市场氛围逐渐形成。

“建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。我们将继续深化平台整合共享，为持续优化我市营商环境、助推郴州高质量发展答好时代答卷、彰显使命担当。”中心主任何超南坚定地表示。