铁场村因拆旧复垦补偿款深陷风波。

2023年3月14日开始，云浮市云城区纪委监委官方公众号陆续通报了云城区南盛镇铁场村党总支部原书记、村委会原主任刘培元，铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘月林、铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘忠池三人的严重违纪违法问题。

通报称，三人丧失理想信念，背弃初心使命，胆大妄为，突破纪法底线，利用职务之便，伙同他人冒领拆旧复垦补偿款，数额巨大。

2023年3月16日，南方农村报记者深入铁场村调查发现，铁场村拆旧复垦涉及总户数106户，拆旧土地面积26359.53平方米，农户拆旧补偿款约1200万元；刘月林等人利用自己或者亲友的名义冒领拆旧复垦补偿款，有村干部害怕事情败露，甚至企图私下“退赃”。多位政府人士向记者表示，目前铁场村拆旧复垦案件已经由云城区纪委监委进行专门调查，涉案具体的金额还在调查当中。

一村3名村干部被通报，铁场村冒领补偿款背后究竟有何内幕？

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拆旧复垦补偿款超千万

铁场村位于云浮市云城区南盛镇，下辖26个自然村，全村1100多户，共5968人。2018年，铁场村被选为拆旧复垦的试点，全村涉及拆旧复垦的包括红旗、楼顶、楼脚、巷尾、圳面、陂面等多个自然村。根据云城区自然资源局公开的一份“拆旧地块”显示，南盛镇铁场村拆旧复垦项目涉及总户数106户，拆旧土地面积共计26359.53平方米。

村民王石玉回忆，村干部刘忠池曾带着施工队来到自家被划入“红线”的土地上，隔两三米就会在地上插一根竹竿，竹竿绑上红线作为标识，红线以内即为纳入拆旧复垦的范围。“钩机拆除破旧房屋后，把土地翻出新壤，隔了一段时间后又将树苗种上去，多以龙眼为主。”王石玉告诉记者，拆旧复垦收益颇丰，农户可以获得450元/平方米的收益。

铁场村一处拆旧复垦后的土地

根据2018年发布的《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》，复垦指标交易价款中按规定扣除拆旧复垦成本后的净收益，按5%、5%、15%、75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。按照项目收益划分，成交保底价为50万元/亩，一般分到农户手上的有每亩30万元的收益，即农户可获得450元/平方米的收益。以铁场村拆旧土地面积26359.53平方米估算，106户村民可获得约1200万元收益。

建设用地改为农用地，不改变权属，还有钱补，这在很多村民看来简直不可思议。“当时搞拆旧复垦可以说是一个新鲜的事情，很多人认为这个（政策）是假的，到现在其他村的村民也不相信。”不止一位村民向南方农村报记者表示，曾经个别农户对拆旧复垦政策抗拒得很厉害，但等到别人家的钱到账了，“拍着大腿直呼后悔”。

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三名村干部冒领补偿款

多位村民告诉南方农村报记者，拆旧复垦在最初实施的过程中很少有村民提出意见。2020年以后，随着补偿款陆续下发，有村民陆续反映自家的建设用地被私下“瓜分”，村干部冒领现象开始浮出水面。

南方农村报记者调查发现，冒领现象在铁场村并不鲜见。经初步统计，铁场村冒领村民拆旧复垦款的人数至少11人。

云城区自然资源局一份公开的“拆旧地块”

根据云城区自然资源局一份公开的“拆旧地块”显示，铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘忠池在庙咀202号、203号地块，其子刘志文在庙咀257号地块，其儿媳妇陈少红在庙咀277号地块，刘忠池的堂哥刘镜华的老婆黄松带在庙咀144号、165号等地块均拥有权属，但多位村民均不认同这些地块的权属，认为所涉地块根本没有上述人士的建设用地。“我们都是一个村的，房前屋后怎么可能瞒得住。”

此外，在“拆旧地块”图斑上，记者看到铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘月林在庙咀206号、207号、264号等地块均拥有权属，附近村民认为这些地块属于明显的冒领。

一位曾经在铁场村委任职的村干部向南方农村报记者透露，刘月林等几位村干部在职期间暗地里地操作拆旧复垦项目。“一般是私底下找村民协商，不会主动公开信息。”

上述人士表示，被冒领的农户一般是常年在外务工或者家中只剩下年迈老人。此外，村内一些权属不清晰的地块也成为这些村干部冒领的对象。

前述人士告诉南方农村报记者，第三方公司派测量队到实地测量时，冒领人在权属人不知情的情况下，谎称自己为实际权属人，测量公司按照冒领人指认的边界，进行测量、定坐标，然后就会生成一个图斑。“村民并不熟悉拆旧复垦政策，信息不对称使得有些村干部有机可趁。”

冒领的方式不尽相同，有村干部以自己的名义冒领，比如刘月林。有村干部不仅自己冒领，还利用亲属名义冒领拆旧复垦地块，以刘忠池最为典型。2022年8月30日，刘月林、刘忠池二人被带走调查。

2023年3月14-16日，云城区纪委监委官方公众号陆续通报了对刘培元、刘忠池、刘月林的处分，经云城区纪委常委会会议研究，决定给予三人开除党籍处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

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村干部企图私下与村民“和解”

铁场村部分村民还向南方农村报记者反映，铁场村党总支部原委员、村委会原委员刘月林怕事情败露，在出事之前曾多次向农户“催”付钱款，企图私下“和解”。

村民刘思源向记者透露，自己之前曾向刘月林求证自家的建设用地有没有被纳入拆旧复垦的范围，刘月林给予否定答复。

2022年8月份，刘月林突然告诉刘思源，自家有130平方米的建设用地纳入拆旧复垦的范围，催刘思源尽快找他要钱。“白天来，晚上也来，睡觉的时候也来，我都怕了。”

刘思源认为，对方突然提出给他钱，就是以后不要让他告状。据他口述，刘月林曾经答应给他1.3万元。“给又不给完，就给一点。”所以刘思源就拒绝了刘月林的请求。

同样被“催”账的还有三家村小组村民刘洲鹏。根据刘月林写的一份字据显示，刘月林在2021-2022年曾三次退回拆旧复垦款给刘洲鹏，总计4.6万元，且都是给的现金，刘洲鹏三次均摁了手印。

刘月林退回农户的拆旧复垦款字据

但刘洲鹏认为自己的地不止100平方米，按他计算，自己还有400多平方米的建设用地未进行结算，保守估计还有20万元的钱款。刘洲鹏告诉记者自己本来不想要这些钱，但刘月林后来吓唬他说，“我也没钱了，你不拿的话就没有了”。

南盛镇规划建设办石瑞忠向南方农村报记者介绍，所有的农户经过面积确认、签名后，报表给银行，银行会根据报表按户将资金划分到每位农户的账户。“正常的收益分配是不可能使用现金的。”

此外，南方农村报记者从一份疑似银行内部流出的拆旧复垦补偿款名单看到，刘月林得到的补偿款达371550元。以450元/平方米的补偿标准计算，刘月林划入拆旧复垦的土地面积为825平方米。

前述曾在铁场村委任职的村干部拿出一张云浮市云城区自然资源局发布的地块图斑告诉记者，“按理论来讲，红色斜纹是不纳入拆旧复垦范围，但部分村干部私底下将部分红色斜纹也纳进去，以自己或者亲友的名字冒领，而且拿完钱也没有公示。”

针对铁场村拆旧复垦信息公开的问题，南盛镇委副书记叶振锋并不认同，他认为村里之前也有过公示，“但是时间比较仓促，公示的时间比较短”。记者继续追问刘月林等人的涉案金额，叶振锋以不方便为由拒绝透露更多具体情况。

南盛镇规划建设办石瑞忠告诉记者，拆旧复垦过程中出现冒领的问题，与村干部的私心有很大关系，“分地的过程中，一些村民不在家或长期外出，一些村干部就把别人的地弄到自己的名下。”他告诉南方农村报记者，南盛镇政府已经联合综治中心、司法所、规划建设办等相关部门介入进行摸查、调解。“先要了解清楚，谁冒领了谁的地。”（文中王石玉、刘洲鹏、刘思源皆为化名）

来源：南方农村报