“将原本需要2个月的竣工备案流程缩短到半个月，为项目抢抓发展机遇赢得了宝贵时间。”临港松江科技绿洲三期G60卫星互联网产业基地项目相关负责人表示，进度之快超出企业预期。项目“快进”的背后是松江区各部门不断刷新的“松江速度”。
投入是增长的基础，项目是发展的引擎。今年以来，松江依托长三角G60科创走廊国家战略重要平台，把持续优化工程建设领域营商环境作为当前稳预期、强信心的重要举措，在工程建设项目全流程、各环节中，持续出实招、硬招、新招，以市场化、法治化、国际化营商环境不断为项目建设添动能，推动高质量发展“加速跑”。
从“碎片化”向“一体化”转变
实现审批“一盘棋”
临港松江科技绿洲三期G60卫星互联网产业基地项目时间紧、难度大、任务重，建设过程中的每个环节都在与时间赛跑。在项目推进过程中，区建管委主动跨前与建设单位对接，围绕项目申报、招投标、行政审批等进行暖心跨前指导。在项目面临竣工验收期间，区建管委牵头各相关专业验收部门共同办公，实现了项目综合竣工验收当天受理、当天验收、当天核发验收合格通知书，创造了松江建筑许可“店小二”审批新速度。
在工程建设项目推进过程中，企业需要面对部门多、手续流程繁杂、专业要求高等难题，因此必须得有“一盘棋”意识。“在这个过程中，我们始终践行‘整体政府’理念，以区工程建设项目审批审查中心为载体，在不改变各部门审批职能的前提下，有效整合资源，实现‘线上进一网、线下进一窗’，将服务贯穿于水电气网联合报装、施工许可、联合监督检查、分期验收、综合竣工验收全过程，极大地提高了企业手续办理便捷度。”区建管委相关负责人表示，上半年，全区发出220个施工许可证，同比增长122.22%；发出143个竣工验收合格通知书，同比增长134.43%；区建管委联合区水务局、区规划资源局完成一次监督检查22个，4个项目完成分期验收。
此外，松江区还通过设立代办区、处级领导帮办、专家咨询日等形式，使政府服务方式从“碎片化”到“一体化”转变，推动了一大批工程建设项目不断刷新“松江速度”。如广富林街道SJC10004单元2街区03-04、06-02、07-10号地块住宅项目，当日拿到了桩基施工许可证；海尔卡萨帝智能工厂项目通过分期验收提前90天竣工，实现提前90天投产，产生经济效益1500万元。
从“重审批”向“强监管”转变
倒逼服务再精准
正在加快推进的长三角G60科创之眼首发07-05地块，有望本月完成主体结构封顶。“桩基先行、施工图联合审查等一系列措施，让我们轻装上阵，项目计划提前4个月完成竣工备案。”中建八局长三角G60科创之眼07-05地块项目负责人王环宇表示。
推行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的管理机制，有助于全面理顺政府、企业和市场三者之间的关系。松江推动从“重审批”向“强监管”转变，全面实行“桩基先行”、施工图免于审查、分期竣工验收等一系列改革举措。从2019年开始，松江在全市率先落实对社会投资低风险项目工程勘察、监理和施工图设计质量检查费用进行减免工作。记者从区设计文件审查中心了解到，仅推行施工图联合审查一项，上半年就推动43个项目施工图免于审查。
值得一提的是，松江结合建设工程招标代理专项检查，出台了《松江区建设工程招标代理机构信用评价管理实施细则》，通过对在松建设工程招标代理机构的信用评价，实现招投标从业行为动态监管，并逐步建立松江区代理机构信用评价体系。区建管委坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合，推进建设工程领域公平竞争、优胜劣汰、守法经营的建筑市场环境和营商环境。
从“跟随跑”向“领头跑”转变
赋能高质量发展
建筑业是重要的实体经济，为经济社会发展提供了重要支撑。近年来，松江围绕发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式，先行先试推动建筑产业工业化、数字化、绿色化转型升级。
眼下，位于九亭镇的亚得克测量仪器（上海）有限公司新建厂房项目正在加快推进中，项目将努力打造成为松江首座“近零能耗”生产厂房。“所有楼顶及车棚顶均安装太阳能光伏板，门窗则采用高效保温、隔热、隔音的铝塑外框和真空玻璃，尤其是借助公司研发的专储能系统，替代传统的室内中央空调。”亚得克测量仪器（上海）有限公司总经理丛悦表示，此项目还将采用bms智慧楼宇管理系统，在实现用电发电自平衡的同时，努力推动工业废水、废气体“近零排放”。
新建沪苏湖铁路松江枢纽服务中心项目是松江区推出首个全生命周期采用BIM技术的高难度建设项目，项目利用BIM模型，可在施工过程中或施工前对设计方案进行定量模拟“预演”，提前发现问题，及时优化技术方案。
在行业不断转型升级的过程中，松江区相关部门也不断优化工作机制，去年5月为九川中学项目审批中发出第一张《建设项目规划许可证（建设用地、建设工程）》，实现了“四证合一”，大幅压缩了办证时间。
上半年，松江建筑业产值同比增长38.1%，实现了又快又好的发展。区建管委相关负责人表示，下阶段，松江区将结合长三角G60国家战略任务和区域功能定位，以更高标准、更宽视野、更大力度深入优化工程建设领域营商环境，打造特色亮点，提供引领示范。不断提高企业满意度和获得感，以项目服务的“松江速度”为高质量发展增添后劲、赢得主动。
文字、图片：韩海峰
编辑：贾丽