渔都港城，寻海踏浪。作为一座独具特色的海上花园城市，舟山市坚持以“打造海上美丽大花园，赋能城镇品质新蝶变”为主题，以“五个现代化”为牵引，全域推进现代化美丽城镇建设。

今年以来，舟山全面启动现代化美丽城镇创建，加快提升小城镇的基础设施、公共服务、经济产业、人文环境、综合治理现代化水平，培育打造环境更宜居、服务更友好、产业更兴旺、人文更深厚、治理更高效的省级现代化美丽城镇，推动美丽城镇建设迭代升级，全面融入全省迎亚运三大提升行动，着力打造独具特色的“山海共美”亚运风貌。

嵊泗县花鸟乡

加大基础设施投入

提升镇村生活品质

舟山市坚持立足海岛城镇发展水平和人口特征，因地制宜统筹推进，以增强海岛乡镇基础设施更新和优质公共服务产品供给为切入点，深入围绕以人为核心的新型城镇化，完善公共服务设施配套，加快打造全域覆盖、层级叠加、舒适便捷的镇村生活圈。近年来，舟山市在这一工作思路的指引下，涌现出了南洞艺谷景区等标杆项目以及海岛环境整治的“黄龙模式”。

由定海区干览镇投资建设的南洞艺谷景区，是一个集观光、休闲度假、艺术采风、文化交流、培训学习等诸多功能于一身的海岛村景一体化旅游综合体。在景区建设过程中，着力推进景区多元化发展，提升游客户外休闲体验，进一步将旅游景区与美丽乡村建设深度融合，助推全域旅游发展。尤为值得一提的是，“净零碳”发展理念贯穿景区建设和运营全过程，在新建村存量农房屋顶安装光伏设备，为景观设施、电动车等提供清洁能源，并由此成功入选全球净零碳乡村典型案例。如今的南洞艺谷景区峰峦叠嶂、流水潺潺，美丽城镇的建设成果赋能文旅经济，成为当地新兴的一个网红打卡点。

由于人口密度高，被称为“全国农村人口密度第一乡”的嵊泗县黄龙乡，在统筹推进海岛环境整治过程中探索出了“黄龙模式”。黄龙乡以渔村环境综合整治作为突破口，加大基础设施投入，近年来以“乡政府+村集体”模式累计投入资金6000余万元完善城乡一体化垃圾收集处理和废旧物资循环利用收运体系建设，建成垃圾中转站1座、垃圾分类示范点6个，此外还推进“厕所革命”，完成6座公厕提质升级。黄龙乡以“一步一景”体系有序推进现代化美丽城镇创建，强化湾滩垃圾治理，构建以源头垃圾管控为基础、以湾滩问题巡查和垃圾清运处置为重点的“海上环卫”机制。普陀区桃花镇投资建设“污水零直排区”样板镇建设工程，将有效解决老旧小区内排水管道雨污混流问题，进一步改善小区居住环境。

推进城镇有机更新

焕发海岛人文魅力

在城镇建设过程中，如何平衡保护与发展的关系，向来是一个重大课题。在美丽城镇建设过程中，舟山市始终坚持保护为先，统筹推进城镇有机更新，注重挖掘文化内涵、延续历史文脉、强化文旅融合、讲好小镇故事。突出海岛城镇的特色性和文化性，以美丽城镇建设范围为核心区域，全域景区化推动现代化美丽城镇建设发展，保护传统格局，串珠成链打造景点，不断提升海岛城镇旅游和生活品质。如今，越来越多焕发“海岛味”的旅游景点兴起，成了舟山市的一张张金名片。

定海区干览镇

花鸟岛位于舟山群岛最北端，以岛建乡。花鸟乡以时尚艺术为定位、爱情主题为特色，结合典型的海岛生态、优质海湾以及百年灯塔的人文底蕴，重点打造“一条主题游线、一个爱情地标、一个花园街区、一座爱情博物馆、一批时尚业态和一场爱情主题活动”，糅合艺术手段和时尚业态激发海岛活力，挖掘浪漫元素和婚旅市场激发海岛魅力。花鸟乡守牢低碳环保绿色发展的生态底线，严控岛内机动车保有量，旅游旺季实施垃圾外运，鼓励民宿装修改造采用绿色环保材料。岛上的房子统一粉刷成蓝白色，与碧海浑然一体，由过去环境脏乱差的海岛蝶变成集艺术旅居、婚庆旅拍、爱情打卡地于一体的高端度假爱情艺术岛。

东海百里文廊主线全长100.5公里，串联8个镇街，是一条系统连结定海生态山岙区域、美丽乡村、古寺古庙、古遗古迹、水库山塘和云顶风景等元素的生态廊道。近年来，定海岑港街道倾力打造东海百里文廊岑港段，突出“海州一镇 六国港口”——探寻古韵岑港的主题，围绕“海防文化、海商文化、海鸟文化”三大海洋特色文化，打造“一廊三带（即古港记忆、稻香农俗、花鸟景观）”风景线，先后串联起岑港“十五古”中古井、古刹等文化元素，重点微改造提升9个景观节点，逐步探索集寻古探村、乡村旅游、农耕研学、生态奇观于一体的乡村微度假旅游目的地。

定海区岑港街道

提升基层治理水平

创新海岛治理模式

如果说城镇环境综合治理着重于硬件投入，那么基层治理则更注重软件提升。对于提升老百姓的居住品质而言，两者缺一不可。近年来，舟山市坚持以数字化改革为牵引，推动海岛美丽城镇智治指数由弱向强。

在具体做法上，“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理模式全面铺开，“基层治理四平台”迭代升级，有效提升了基层治理能力。许多创建城镇变革重塑“海陆一体 双网覆盖”网格智治模式，实现海陆联动双网格双服务管理。

普陀区六横镇以“自治、法治、德治”三治融合工作为抓手，全力打造社会治理新模式，不断提升社会治理能力和综合服务管理水平。充分利用文化礼堂、普法长廊等开展普法宣传，积极开展送法进机关、进学校、进企业等“六进”活动，广泛推进以德治理模式，通过优秀志愿者、特色文明家庭等评选活动，形成鲜明的舆论导向，签订党员干部移风易俗承诺书，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，修订完善村规民约，将规章制度作为行为准则，提高全社会道德文明水平。

岱山县衢山镇加快推动数字化改革“1612”体系构架和“141”基层治理体系衔接贯通，投资1000余万元，建成投运集“办公集成、案件办理、数据研判、应急指挥”四大功能于一体的社会综合治理中心，成为“三治融合”缔造现代化美好前景的新典范。

嵊泗县枸杞乡通过创新人力+科技的“智治”优势，建立“自治”“法治”“德治”“智治”的“四治融合”治理模式，构建“守岛爱民”“藤壶般坚韧”的牧海警队，聚力打造“无访、无案、无忧”的平安海岛样板，描绘了一幅平安和谐的海上“枫”景图。去年枸杞乡110报警数同比下降27.1%，传统侵财类案件发案数同比下降50%，全乡5个村有3个是“无案村”。

风劲扬帆图新志，乘风破浪踏新程。在新的历史号角声中，舟山也将继续“美丽蝶变”，让更多人惊艳并为之流连忘返。

（图片由舟山市美丽城镇办提供）

浙江日报 吕相森 张 璐