金融赋能蚌埠绿动

“生态搬迁+土地综合开发”模式

支撑城市生态建设

化学氧化、生物修复、土壤淋洗……在城市西部的一个个工厂旧址，数十年间作为大型工业厂房使用的土地，刚刚经历了各种生态修复，正在等待“涅槃重生”，在新时代“破茧重生”，以全新的面貌承担起全新的功能。这里集聚着蚌埠这座老工业城市曾经的辉煌，但在高质量发展的新时代，也面临着全新的挑战和转型，即生态搬迁、修复后重新利用。

中粮生化生态搬迁项目，生态修复进行中

作为老工业基地城市以及淮河生态经济带核心城市，为推进淮河流域生态文明建设和高质量发展，我市2014年开始启动西部城区重点生物化工企业退市进园，逐步完成老工业区内能耗高、有一定污染性的传统企业搬迁至专业园区的目标。

生态搬迁，是为了“腾笼换鸟”，让生化企业在新园区迎来更高发展的同时，将老城区土地修复好、在城市发展中承担新的任务，而搬迁、修复，周期长、收效慢，还需要巨额资金的投入。此时，在人行蚌埠市中支的指导下，农业发展银行蚌埠市分行以“绿色信贷”为理念，及时切入，创设“搬迁项目市场化运作+公司土地综合开发”模式，为老工业企业整体搬迁提供专业化融资融智服务。

蚌埠市老工业企业生态搬迁及环境修复项目，涉及中粮生化、丰原集团、八一化工、天润化工、佳先股份等50余家重点生物化工企业，项目主要包含生态搬迁及土地修复，即在拆除原厂区建筑物及生产线的基础上，对原场地实施化学氧化、热脱附、生物修复、土壤淋洗等生态修复技术，从根本上消除老化工企业对周边环境和土壤的污染。农业发展银行蚌埠市分行主动参与搬迁项目谋划，找准金融支持生态建设切入点，针对退市进园费用庞大、企业资本金筹集难、效益产生较为滞后、财政负担过重等问题，向市政府提出分区域、分批次实施搬迁、运用企业自有存量土地合作开发、以开发收益作为还款来源的金融支持生态搬迁模式，纳入《蚌埠市老工业区搬迁改造实施方案》实施。

针对搬迁项目特点，聚焦地方财力有限亟需融资、还款来源难以覆盖的梗阻，省市两级农发行拓展思路，在全省首创“搬迁项目市场化运作+公司土地综合开发”业务模式，为搬迁类项目量身打造个性化金融服务方案。经省市两级联动，已投放的中粮生化生态搬迁及环境修复一期项目贷款10亿元，为安徽省首个“搬迁项目市场化运作+公司土地综合开发”模式贷款项目。

银行、政府、企业的多方深入合作，充分发挥了在补短板、强弱项等方面政策性金融功能，减轻了政府财政负担。生态修复的土地规划变更为国有建设用地，既有效改善了淮河领域生态环境，又带动土地增值交易增加地方财政税收，解决了企业融资还款来源，为退市进园同类项目提供了可供借鉴的解决方案。截至目前，我市先后运用该模式支持八一化工搬迁、土壤污染治理及修复技术应用试点等5个搬迁项目，累计审批项目金额33.55亿元，累计发放贷款32.27亿元。目前，全市43家企业实现退市进园发展，实现社会效益、经济效益、环境效益相统一。

“推动绿色转型发展，就是要找准立足点，发挥自身优势，围绕蚌埠市‘三地一区’两中心战略部署，将绿色金融发展与长三角一体化、安徽自贸区蚌埠片区、淮河生态经济带、合芜蚌国家自主创新示范区等发展战略充分融合。”人民银行蚌埠市中心支行相关负责人表示，“明确绿色金融发展的中长期目标和改革路径，银行业金融机构在绿色低碳发展政策集成、绿色金融资源配置、基础建设、环境优化等方面才能抢占先机、汇聚优势、突出特色、整合发力。”

（来源：蚌埠日报社 记者：郝玉琳 文 / 图 编辑：周泽）