实现矛盾零激化、零扩大、零上交

新闻发布会现场。

12月1日，记者从廊坊市政府新闻办召开的发布会上获悉，近年来，廊坊紧紧围绕“实战化实效化建设”主线，构建多措并举、多方合力的矛盾纠纷化解格局。目前，全市共有各级各类人民调解组织3680个，村（社区）人民调解委员会3426个，镇（街）人民调解委员会117个，县级一站式矛盾纠纷调解中心10个，行业性、专业性调解组织126个，人民调解员近1.2万名，形成了以县、乡镇（街道）调委会为龙头，村（社区）调委会为基础，行业专业性调委会为节点，覆盖城乡的多层次、广领域的人民调解组织网络。

三年来，市司法局加强与各地党委政府沟通协调和对县级司法局的督导指导，各级调解组织受理各类矛盾纠纷30282件，化解29676件，涉及金额近12亿元，调解成功率达98%以上，实现了矛盾零激化、零扩大、零上交。通过市县两级的努力，我市培育了霸州乡理乡亲、广阳无忧调解、大厂多元联调等凸显地域调解文化的特色品牌7个，创建张静、刘军霞、王强等个人（品牌）调解室36个，帮大哥式调解员66名，获得金牌、银牌、铜牌人民调解员161名，建成钰海、蓝波湾等精品调委会192个，6个调解组织，11名同志获全国模范荣誉，全市的婚姻家庭纠纷调解工作得到全国妇联的肯定；市医疗纠纷人民调解委员会被国家卫健委、中政委、高法、民政部等11个部委评为“全国平安医院建设先进集体”。

坚持统筹发展，加强调解员队伍专业化建设。落实调解员培训制度，三年来，市、县、乡共举办人民调解员培训近600期次，累计培训调解员5余万人次；健全调解员管理制度，推行调解员名册制度，对调解组织和调解员进行合法性审核，保障调解工作的公信力。推行持证上岗制度，实行统一登记、统一编号、统一颁证，调解员管理工作进一步规范；优化调解员队伍结构，坚持注重选聘律师、教师、专家学者等社会专业人士和退休政法干警担任人民调解员，不断提升整体队伍素质；70%的行业专业性人民调解组织选聘为专职调解员。

坚持群众需求，加强人民调解精准化服务。针对一些专业领域矛盾高发，解决难度大，群众需求强烈的现实状况，选聘具有丰富专业知识、较强工作能力、责任心强的人员任职，成立了一批专业调委会。目前，全市行专调解组织达到126个，覆盖知识产权、征地拆迁、劳动社保等20多个领域。三年来，各行专调解组织调解案件近9000件，涉案金额近9亿元；构建纠纷化解“五重防线”，即村社区、乡镇、行业性专业性调委会、县矛调中心、县法院各负其责的流转机制，实行多轮多调、分层过滤。通过“五重防线”，打造了“一站办理、全程管控、调解优先、诉讼断后”的模式，保证了纠纷“不外溢”“能化解”“能稳控”；联合调解化纠纷，各县（市、区）不断健全“三调联动”工作机制，一体实现纠纷劝导、诉讼引导、法律指导和信访疏导。全市117个乡镇以上人民调解组织及231名调解员骨干入驻中院“冀时调”平台，在线解纷体系形成。

2021年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力维护社会安全稳定，聚焦重点领域、重点矛盾、重点人群，相继开展了抓实调解促和谐、三大三提升、提质增效创品牌等8个人民调解专项行动，全面开展摸排化解，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽；深化京津冀三地互通互联，三河、大厂、香河、广阳、安次、霸州分别与北京市通州区，天津市武清区、静海区大力实施“接边工程”，签订《人民调解联调联动协作协议》，建立联调协作机制，实现信息互联互通，矛盾联合跨界调处，在做好本地稳定工作的同时支持了周边地区的工作；拓宽纷解决渠道，搭建“互联网＋人民调解”多元解纷平台，利用廊坊司法行政微信公众号“小律在线”，推出法律服务超市（汇集司法所、人民调解、公证律师、仲裁鉴定等3600个机构，近1.6万名法律服务人员）,实时为群众提供人民调解等法律服务指引、法治宣传、案情研判等自助服务，及时解决群众急难愁盼。推出“12348＋人民调解”矛盾纠纷化解机制，联通全市77个行业性、专业性人民调解组织跟进服务，引导当事人选择和解、调解等方式化解矛盾纠纷。今年以来，接答咨询近3万人次，引导调解201件，化解矛盾纠纷近500人次，进一步夯实了社会稳定基础，优化了营商环境，此做法得到河北省司法厅的认可与推广。

（记者：鲍冀馨 编辑：李雨颖）