家门口参与立法，民生实事百姓提，青岛西海岸新区——

让法规和项目载满民情民意

“我是真没想到，一位老百姓的建议，能写进国家立法。”12月16日，青岛西海岸新区双珠路社区居民秦四海依然难掩兴奋。今年11月，《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》征求意见，这也是党的二十大召开后，首部征求意见的全国性法律。

作为省内唯一的全国立法基层联系点，西海岸新区75个社区信息采集点热闹起来，双珠路社区就是其中之一。“社区开了座谈会，现场讨论得很热烈。”秦四海说，“平时我就挺注意无障碍环境建设，就在无障碍设施建设、无障碍社会服务和监督保障等方面提了一些意见建议。”没想到的是，他随后就收到邀请，参加全国人大常委会法工委关于无障碍环境建设法草案征求意见的视频座谈会。

去年7月，西海岸新区被全国人大常委会法工委确定为全国第三批，也是省内唯一一个基层立法联系点。“为了‘原汁原味’收集基层立法声音，我们打造了两处区级立法联系点活动中心。”该区人大常委会监察和司法工作委员会主任赵雪梅说。

近日，记者走进西海岸新区市民文化中心的立法联系点活动中心，简单的布置处处透着便民。“活动中心不设门槛，居民可以随时来提交建议。针对书写、打字有困难的居民，我们还引入声音采集设备，可以实时将声音转化成文字，同步上传后台服务器。”活动中心工作人员韩松播告诉记者。

为推动立法联系点再“下沉”，西海岸新区还搭建起23个镇街立法联系活动站和75个社区信息采集点。截至目前，西海岸新区已完成8部法律草案意见征询，收集建议366条，报送建议244条，已有12条建议被吸收和采纳。该区人大常委会党组书记、主任佟海燕说：“基层立法联系点，把公众直接引入立法过程，将听取意见的触角延伸到最基层，公众立法建议直通立法机构，使立法工作更接地气，是全过程人民民主在源头上的生动实践。”

立法有民意，民生实事项目更要真正体现民情。

临近岁末，西海岸新区24处镇街医疗机构、675处村卫生室实现“脱胎换骨”式提升，11家卫生院达到优质服务基层行国家推荐标准，21个卫生室挂牌全省首批示范标准村卫生室，在青岛市数量最多。

这个变化还要从今年3月黄岛区三届人大一次会议上的一次票决说起，会上，“为675家村卫生室配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备，85家中心村卫生室配备除颤仪、心电图机等设备”通过人大代表票决，成为该区2022年20件民生实事项目之一。

“我们形成了独具特色的票决制工作‘路线图’，总结起来就是‘十步走’，即广泛宣传发动、征集意见建议、政府汇总论证、人大审议、镇党委确定建议候选项目、人代会票决、政府组织实施、人大依法监督、年中人代会进度测评、年终人代会满意度测评，实现了事前、事中、事后民意的全覆盖。”该区人大常委会党组副书记、副主任薛仁龙告诉记者。

票决完成之后的民生实事，也并非“束之高阁”。该区人大构建了“挂图作战”监督体系，组织人大代表联系项目，成立“一对一”的监督小组，小组成员中还吸纳了反映实事的群众代表，对项目逐个进行跟踪督办。同时，每年年中，还会进行一次人代会进度测评；年底举行一次人代会满意度测评。

党的二十大报告指出，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。“作为基层人大组织，我们通过基层立法联系点建设和民生实事项目票决制的实施，引导群众积极有序参与社会主义民主政治建设，从而让每部法律法规都装满民意，每个民生实事项目都体现民情，以实际行动将党的二十大精神落到实处。”佟海燕说。

（大众日报记者 杨国胜 张忠德 通讯员 王文辉 王伟 报道）