城市更新是推动城市新旧动能转换、提升人居环境品质、补齐民生短板的重要途径。2月6日，在市政府举行的发布会上，市规划和自然资源局副局长邓堪强对正在公开征求意见的《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》（下称《专项规划》）进行了解读。邓堪强表示，《专项规划》强调规划引领全域存量空间优化，系统推进更新高质量发展，谋划一条超大城市特色化的城市更新路径。

《专项规划》提出，通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，至2035年推进城市更新约300平方公里，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个。

优化布局，产业提质，全力支撑“制造业立市”

邓堪强表示，城市更新作为践行新发展理念的重要举措和构建新发展格局的重要支点，应当始终坚持国土空间规划统筹引领和刚性管控，以城市更新推动历史文化传承、绿美广州建设、产业振兴发展、公服设施完善、住房保障提质，满足人民群众对美好生活的向往。

《专项规划》结合工业产业区块管理优化存量产业空间布局，推动存量工业用地集聚化、园区化发展。鼓励低效产业用地、老旧厂房、村镇工业集聚区等存量资源更新改造，释放存量资源形成新空间供给，为新动能新产业留足空间，实现产业和空间“双转型”。

村镇工业集聚区作为全市存量用地的重要类型，其更新改造对于保障全市产业空间供给、推动产业转型升级具有重要意义。《专项规划》提出，至2025年拟推进村镇工业集聚区项目246个、总用地面积约1538公顷。其中，采取政府收储约363公顷，单独改造约454公顷，纳入旧村改造约273公顷，微改造约443公顷，淘汰关停约5公顷。

文化传承，绿色发展，协同促进历史生态保护

《专项规划》坚持历史文化保护优先，积极保护广州历史城区，延续城市传统中轴线和传统街巷风貌。保护历史文化街区和历史风貌区，以“绣花功夫”促进活化利用。加强历史文化名镇、名村和传统村落保护，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，在风格、色彩、体量、高度和空间环境等方面实现新旧融合。保护古树名木及其后续资源、大树，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木。

《专项规划》坚持生态文明理念，提出城市更新要顺应市域山水格局，保护山体、水系等自然生态环境。推进国土生态修复与环境治理，有序退出位于城市山体森林、水系湿地和耕地资源周边保护地区内的低效存量用地，因地制宜采用拆违建绿、留白增绿等方式，实现绿色生态发展，推动宜居生态环境改善。

安全韧性，宜居生活，强化公共基础设施供给

《专项规划》坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦人民群众的生命安全、身体健康和“急难愁盼”等问题，通过城市更新补齐教育、医疗、养老、环卫等公共基础设施短板，促进公共服务均等化，打造有温度的城市。统筹考虑周边业态、居住人口、职住平衡、租金承受能力等情况，规范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小户型租赁住房配置，丰富房源户型、增加套数供应，助力完善住房保障。

围绕海绵城市建设，开展洪涝安全评估，结合城市更新利用绿地、公园、道路、运动场、广场等设置雨水调蓄设施、滞渗设施和雨洪行泄通道等。以城市更新为契机，合理规划供水设施，有序推进供水加压泵站的新建扩建和改造、输配水管网的更新改造和输配分离；同步开展电网规划，适度超前新增变电站布点，预留站址、走廊，构建坚强、可靠、合理的电网结构；合理规划天然气基础设施，推进各类燃气管道建设和改造。

重点推进，精准施策，构建现代化国际大都市

《专项规划》全面落实城市发展战略，以高质量精准实施城市更新行动，助力实现广州“美丽宜居花城 活力全球城市”愿景。聚焦中心城区核心区、中心城区及周边城区，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造更新项目260个、占比约88%，提升城市核心功能。聚焦南沙新区，拟推进项目27个、占比约9%，助力湾区合作发展。聚焦活力创新走廊，拟推进项目96个、占比约32%，强化科技转化能力。聚焦东部综合门户，拟推进项目33个、占比约11%，支撑穗莞惠联动。聚焦北部增长极，拟推进项目33个、占比约11%，促进北部门户建设。

聚焦广佛同城，拟推进项目36个、占比约12%，实现广佛高质量融合。聚焦市区重点功能片区，拟推进项目199个、占比约67%，协同存量土地活化与产业层级跃升。聚焦区域交通设施和综合枢纽周边2公里范围，拟推进项目35个、占比约12%；轨道站点周边800米范围，拟推进项目148个、占比约50%，支撑白云机场、广州南站等枢纽扩容升级，完善城市综合交通体系。

文/广州日报·新花城记者：杜娟 通讯员：穗规资宣图/广州日报·新花城记者：王燕视频/广州日报·新花城记者：王燕广州日报·新花城编辑：林静