2月20日成都正式进入2023年“两会时间”，代表委员们把一年来的调研、思考以及对这座城市未来发展的关心关注转化成一份份议案提案和建议。他们带着民意而来，满怀信心赴会，共迎美好未来。我们把话筒对准代表委员们聆听、传递成都两会“民声”。

加强水文化遗产立法保护

成都市人大代表、民革都江堰市总支副主委 范良千

“2021年，成都市水文化遗产相关工作取得了阶段性成果，这不仅丰富了天府文化中的水文化底蕴和独特内涵，也使成都在水文化遗产方面的管理机制基本形成。”市人大代表，四川农业大学土木工程学院教授、民革都江堰市总支副主委范良千建议，要积极开展水文化遗产保护方面的立法工作，为水文化遗产保护、传承和利用工作提供法治基础和制度保障。

“比如，可以制定《成都市水文化遗产保护管理条例》，明确水文化遗产的保护、传承和利用方面的法律条款，以及违反相应条款的处罚方式。”范良千介绍，总则要涵盖立法目的和依据、水文化遗产界定、保护范围和要求、保护应遵循的原则、市和区（市）县政府、镇政府（街道办事处）职责分工及明确牵头部门和其他配合部门的分工、宣传并鼓励社会公众参与等；第二章申报与审核，要以自下而上为主与主动发掘确定相结合的模式，科学明确申报条件、申报程序、审核标准、审核批准机关以及公告公示等相关流程等；第三章水文化遗产保护与管理，规定水文化遗产保护规划编制、具体的保护管理措施，如标牌标识管理、建设施工控制管理、智慧管理等；科学确定保护管理责任人及其具体的管护责任，如日常管护和重点区域监控、重要事件报告等；第四章水文化遗产传承与利用，科学规范对水文化遗产的利用和传承，在保护的基础上充分发挥其经济、生态、文化等多元价值，将遗产用好用活，弘扬中华优秀传统文化；第五章监督检查，明确相关部门的具体监管职责，实行定期与不定期的检查评估，结合水文化遗产的保护利用现状提出改进建议等；对保护不力的实行问责追责。

未成年人保护工作任重而道远

成都市人大代表、大邑县民政局局长、民盟大邑县支部主委 胡易超

未成年人保护工作站（简称“未保站”）是镇（街道）设立的办理未成年人相关事务、保障未成年人合法权益的执行机构和服务场所；社会工作服务站（简称“社工站”）是将民生服务精准落地到基层和群众的重要载体。截至2022年底，全市建成19个未成年人救助保护中心和23个区（市）县社工总站，实现了全市未保站、社工站建设全覆盖。

胡易超表示，镇（街道）、村（社区）儿童督导站（室）虽然设立，但区域内有数据互通不及时，信息共享不到位的情况。且镇（街道）儿童督导员一般可能兼有其他业务工作，服务力量单薄。目前特殊群体儿童救助的关注重心在政策兜底的孤儿、困境儿童和事实无人抚养儿童层面，对于因父母不履行抚养义务造成生存困难的农村留守儿童，还缺乏社会关注和有针对性的帮助措施。

她建议，一是推动镇（街道）“双站”领导团队的一致化，确立分管领导兼任站长、民生办主任兼任副站长的“双站”站长负责制；二是推动镇（街道）“双站”服务团队的一体化，将民生办具体工作人员、社工岗、驻站社工（社工机构委派）等“双站”服务团队整合为服务基层民生的大团队，共同推动未保工作。三是推动镇（街道）“双站”工作推进的机制化，要求镇（街道）内部形成联席会议机制，多条口和区域内重要社会力量共商共推未保工作。

推动沉浸式产业发展赋能乡村振兴

成都市政协委员、民建成都天府新区支部会员 李一磊

“近年来，中国乡村旅游发展迅速，乡村旅游的消费群体不断扩大，已成为国内旅游的一大亮点和推动乡村振兴的重要力量，但旅游同质化的问题对乡村旅游的可持续发展带来了十分不利的影响，也制约了推进乡村振兴的步伐。”李一磊一针见血指出了当下乡村旅游发展遇到的“瓶颈”。

如何打破这个“瓶颈”，李一磊给出了解决办法：“乡村振兴要有‘耍事’才能实现持续‘引流’。”他认为，沉浸式产业是一种全新经济业态，一定程度上突破了传统地域旅游观光的局限，迎合了消费升级需求，为乡村文旅融合发展提供了新方向。

围绕推动乡村振兴沉浸式产业发展，他建议在打造“沉浸+”的乡村文旅场景上下功夫，将沉浸式体验与农文旅产业的融合贯穿于旅游项目的全产品产业链，通过丰富的场景和空间营造为游客提供良好的体验感受；创新开发“沉浸+”的乡村文旅内容，开发具有高度融合性的沉浸体验项目，突出乡村的“烟火气”“特色化”和“怀旧感”，讲好乡村故事，形成多种体验的旅游场景；构建塑造“沉浸+”乡村文旅传播模式，利用官网、微信、抖音等媒介全方位展现乡村旅游景区的特色，吸引浏览者参观的欲望；有条件的地方可以创新利用5G、AR、VR等技术进行在线虚拟旅游体验，为游客提供在线沉浸式服务体验。

建设智慧城市

成都应当重视能源基础设施建设

成都市人大代表、民进会员、电子科技大学经济与管理学院教授 刘磊

回顾2022年，四川经历了极端高温、限电等考验。如何应对极端天气等给现代城市带来的挑战？成都市政府工作报告提出，要加快提高超大城市治理现代化水平，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全，健全城市现代治理体系，让城市运转更聪明、更智慧。

刘磊认为，还应当更重视能源基础设施建设，包括抽水蓄能等等各种储能产业。他进一步提到，抽水蓄能产业可将丰水期的多余电量，转变为用电高峰时期的高价值电能。作为目前最成熟可靠、最具规模的储能方式，也是完成双碳目标的具体要求，“并且成都地形相对高差大，水能丰富，可以利用这个特色同时将其变成一种景观，从而助力发展旅游产业。”刘磊说。

与此同时，伴随着新能源汽车的不断普及，作为配套的能源基础设施建设同样应当得到重视。当下，新能源汽车行业发展中，动力蓄电池梯次利用正处于起步阶段，市场前景广阔。随着技术的成熟、成本的下降、市场的规范，退役电池的梯次利用将在储能市场中也会占据越发重要的地位。

山地旅游经济发展中做好山地灾害预防

成都市政协委员、农工党党员、四川大学水利水电学院教授 符文熹

我市周边山地旅游资源丰富，疫情后推动山地旅游经济发展势在必行。然而我市周边山地环境复杂、地质灾害突出, 尤其是夏天极端天气下山洪、泥石流、滑坡等地质灾害频发, 往往会导致人身和财产损失。针对我市山地旅游和地质环境特点, 建议做好山地旅游安全管理应对措施, 提高局部天气预报精度, 提升山地通讯应急水平, 实行旅游人员限额限时制度, 并积极做好救援储备。

全面注册制下成都应抢抓机会强化上市公司培育

成都市政协委员、致公党成都市科技与教育专委会主任、致公党四川大学望江支部主委，四川大学经济学院教授、博士生导师 吴良

构建体现全面注册制理念的企业上市支持政策体系。一是全面系统地解读和梳理全面注册制下企业上市的遴选标准，包括各个交易所的上市条件，来构建适合不同交易所板块的后备企业库。二是除了给予企业资金和金融支持之外，也要重视对企业产业布局等非财务支持，比如科创板企业需要与核心技术和主营业务相关的发明专利50项以上，就需要在产业政策、人才政策和科技政策上打出组合拳，强化对科技企业专利布局的引导和支持。三是关注上市审核问询涉及到的企业业务等非财务指标问题，设立上市企业后备库的负面清单来规范企业的业务和经营行为。

强化对备选上市企业的阶段性支持。一是需要考虑政策的衔接性和延续性，根据企业上市成长路径设计配套的政策支持体系，对不同类型企业都有专业的辅导和帮扶方案，对不同发展阶段的企业都给予支持，发挥政策的雪中送炭功能而不是锦上添花。二是政策支持需要有明确的目标指向，避免给企业奖励就算是完成了政策目标的简单化操作。强化政策的激励机制，鼓励企业向上市目标一步步迈进，同时也要注意政策的道德风险，强化对政策效果的评价和完善。

依托上市公司资源和产业资本，打造产业链上市企业集群。一方面强化对上市企业的督导，按照全面注册制对上市公司的监管要求，督导企业完善信息披露体系，加强对关键员工的培训和监管，维护在蓉上市企业的良好形象。另外一方面，要发挥上市企业的产业整合能力和他们的投资能力，鼓励上市企业作为产业资本参与政府的产业基金，强化上市企业与上下游链企业的联系纽带，打造产业集群化的上市公司体系。

激发智能输配电新动能

助推成都数字产业集群建设

成都市人大代表、九三学社社员、川开电气董事长 李军

作为本土成长起来的绿色低碳链主企业，同时也作为西南地区输变电行业的龙头企业，川开电气将充分发挥自身优势，助力四川和成都打造制造强省（市）战略。首先要持续发挥链主优势，输出输配电产业新动能，将持续孵化产业供应链，持续改善产业链上、下游供应链关系，整合优化供应链中的信息流、物流、资金流，提高产业链业务效率；持续探索融资模式，链出产业链金融新机制；同时创新人才机制，解决产业链人才结构新问题，加强校企合作力度，创新校企合作模式。

其次，要加快数字化智能化转型。川开电气投资8.41亿元打造的“川开电气智慧工厂产业园”已经初步建成，这将是行业内第一个数字化工厂，包括智慧工厂管理系统、智慧能源管理系统、微电网系统及1.5万平光伏发电系统、10余条自动化生产产线、200余台自动化设备，全面实现计划管理、产线建设、精益管理、物流管理、耗能管理、仓储管理全周期数字化可视技术。下一步公司将持续完善及提升技术方案及技术参数，在输配电设备、集成服务和能源管理领域深耕，发挥链主企业优势，彰显链主企业担当，通过经验交流、技术方案及参数分享等举措辅助推进链上企业完成数字化智能化转型，助推成都市数字产业集群建设。

再次，川开电气将持续打造绿色环保、节能高效的低碳型能源体系建设。公司自主研发的智慧能源整体解决方案，以数字化智能配电为基础，建设了交直流母线混合架构的光储充放新能源微网系统，并与水蓄冷空调、压缩空气、天然气、生产生活用水等多个用能子系统深度融合，结合云大物移智等现代信息技术，打造全面感知、状态透明的智慧能源管理系统，并通过智慧能源管理平台的全面综合监控、优化调度与智能运维，实现对园区内多种能源及用能设备的综合管理，确保园区内清洁能源的高效利用并降低单位能源消耗。

未来，川开电气将持续优化智慧能源管理系统，以智慧能源管理系统为低碳切入点，快速提高其算力及运算模块，推动系统市场化，以四川区域为根据地，助推四川省工业企业绿色低碳转型；以智慧能源管理系统为抓手，在公司园区内打造智慧能源馆，呈现“碳中和+”实际案例，打造成都市工业旅游示范点；以输配电行业为出发点，赋能行业内企业能源清洁低碳安全高效利用，推进行业节能。助推国家“3060”双碳目标的实现。