皖中评评论员 王恩奎

新闻背景

10月18日12时许，云南省弥勒市佛城商都市场发生一起电梯坠落事故。据弥勒市人民政府新闻办公室发布通报，截至目前，事故共造成3人死亡、4人重伤、13人轻伤。伤者救治工作正在全力开展，事件原因正在调查中。（详见10月19日央广网）

云南弥勒农贸市场发生电梯坠落事故，致3死17伤，这一重大事故究竟是什么引起，相信随着调查的深入，一定会水落石出。

电梯早已是城市生活的标配，其安全性一直是个问题。然而，时下由于楼宇产权分散、电梯品牌众多、售后成本高昂，导致许多电梯在投入运行几年后，维修保养就开始马虎大意，埋下安全隐患。

近年来，“电梯关人” “电梯吃人”事件频发，给人们的安全带来极大威胁。我们常常归罪于“安全意识不高”“安全知识普及”不够，但这只是表面，最大问题在于法律的缺失，标准的不规范，监管的缺位。电梯安全，三分靠生产，七分靠维保，不少隐患仍然游走于法律监管盲区。

电梯作为特种设备，在质量监控上非常严格，出现安全事故是小概率事件，一旦出事，往往会造成比较严重的人员伤亡。在事关人的生命与财产安全的电梯行业，电梯安全监督管理的法律制度不健全，目前只有一部《中华人民共和国特种设备安全法》，至今还没有一部专门性法律法规用于规范电梯的生产制造、安全维护等。由于电梯实施的管理产权不明晰，责任不清，责任始终处于无从“寄托”的状态，暴露出明显的“公共草地悲剧”。从某种角度上说，明确“实际行使电梯使用管理权的单位”“生产单位落实生产安全主体责任监督管理”，是明晰电梯实施的所有安全管理的归属，并细化到具体的责任人。唯有明晰产权，明确责任，安全管理才能跟上，监督才能到位。

《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》明确“实际行使电梯使用管理权的单位”，作为电梯使用单位对电梯使用安全负责，并配备电梯安全总监、安全员，将安全责任落实到人头，明晰电梯安全主体责任，加强对安装维保等环节的过程监管，对电梯实施常态化检查，不能让问题电梯“带病”运行，从而消除安全隐患。

住宅电梯安全责任落实到岗到人，监管更要到位。有关部门应对照“两项规定”，加强对电梯安全的监管，平时的安全检查应成为常态，做好事前防范，把隐患消灭在萌芽状态。规范平时的电梯安全维护保养，显得尤为重要。电梯安全管理不能有丝毫懈怠，许多工作要做，安全管理模式要改进，方法要创新，尤其是要从安全防范的源头上做文章。

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