江门日报记者 陈敏锐

为深入贯彻落实国家、省优化营商环境工作部署，推动《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》落地见效，持续打造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大程度激发市场主体活力，建设统一大市场，10月31日，记者从市发展改革局了解，我市制定了《江门市贯彻落实广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）工作方案》（以下简称《工作方案》）并于近日印发。

《工作方案》提出，到2024年，推动全市营商环境均衡一体化发展，全面提升台开鹤恩等县（市、区）营商环境；开展营商环境重点领域专项整治，在市场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题；积极创建营商环境综合改革示范点。到2025年，在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，以一流营商环境助推我市实体经济高质量发展。

提升企业获得感和满意度

近年来，我市持续发力深化营商环境综合改革，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，全力打造粤港澳大湾区一流营商环境，各领域不断改革创新优化服务，先后承担全国企业开办全程网上办、跨部门联合监管、全省小微双创、数字政府、省级便利华侨华人投资改革等试点工作，“江门市开展涉侨投资制度改革 便利华侨华人回国投资兴业”“江门市深化不动产登记改革 全国首创税证离岸远程智能联办服务”被省发展改革委列入广东营商环境改革经验在全省复制推广。

优化营商环境永无止境。我市逐项对标对表《广东省优化营商环境三年行动方案》，编制出台《工作方案》，从营造公平竞争的市场和要素环境、营造高效便捷的政务环境、营造公平公正的法治环境、营造合作共赢的开放环境、融入区域均衡协同的发展环境五个方面发力，提出38项具体工作措施，提升政府服务意识和服务能力，打通改革落地见效“最后一米”，提升企业获得感和满意度，以一流营商环境助推实体经济高质量发展。

营造公平竞争的市场和要素环境方面，《工作方案》提出了10条措施，包括落实市场准入负面清单管理制度，全面实施公平竞争政策，提升企业开办、注销便利度，降低生产经营成本，提升要素配置效率，加强政务诚信建设等内容。

营造高效便捷的政务环境方面共9条措施，包括推进政务服务标准化、清单化，规范服务窗口设置，推动“跨域通办”，推广电子凭证，推进投资和工程建设项目审批制度改革、不动产登记改革等内容。

营造公平公正的法治环境方面共10条措施，包括规范涉企补贴发放、知识产权保护、信用监管、行政执法减免责清单制度、市场主体权益保护、完善多元纠纷化解机制等内容。

营造合作共赢的开放环境方面共5条措施，包括提升外商投资服务水平、提升跨境贸易便利化水平、发展多式联运、推进大湾区规则衔接标准对接等内容。

融入区域均衡协同的发展环境方面共4条措施，包括营商环境区域均衡化发展、数字政府建设均衡化发展、营商环境综合改革示范等内容。

《工作方案》还对强化组织保障、坚持以评促建、加强宣传解读、狠抓责任落实等保障措施提出了相关要求。

打造营商环境标杆

“38条”有含“新”量——有不少是新理念、新办法；有含“金”量——实实在在、货真价实。

《工作方案》持续关注放宽市场准入，促进要素资源畅通流动，强调要提升企业开办便利度，推广“一照通行”改革，实现重点经营许可事项与营业执照合并办理，证照信息“一码展示”；推行市场主体设立登记“线上全程网办+线下全城通办”工作模式；推广企业开办“视频办”新模式；提升要素配置效率，优化用地规划、项目招商、供后管理等产业用地全周期协同监管服务。

推进政务服务标准化、提升企业办事便利度是优化营商环境的一个重要抓手，如何进一步增强营商环境改革的综合效应？一个重要发力点是加强改革系统集成，推进跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成改革。为加强改革系统集成，《工作方案》中提出了不少凸显“改革味”“创新范”的举措，例如强调要推出500件“一件事”主题集成服务，选取不少于20项高频事项实现跨市跨省无差别受理、同标准办理；设立“办不成事”反映窗口，为企业群众多次跑、来回跑、办不成的问题提供兜底服务。

法治是最好的营商环境，稳定、公平、透明、可预期是优质营商环境的表征，也是法治化建设的价值取向。《工作方案》进一步强化了法治化支撑，切实稳定企业预期。一方面，强调加强市场主体权益保护，加强知识产权创造、运用和保护，联合保险机构推广知识产权侵权责任险，降低企业海外经营风险；开展跨区域跨部门知识产权保护协作；另一方面，建立涉侨案件专业化办理工作机制，开设专门涉侨诉讼服务专窗，优化宜商、安商、利商的制度环境。

《工作方案》还强调，要分批有序推荐基础条件好、改革意识强的区域，申报开展省营商环境综合改革试点示范，聚焦优化办事流程、招商引资、安商稳商、服务企业发展等重点领域、关键环节深化改革，打造营商环境标杆。