城中村改造是郑州市加快建设宜居、韧性、智慧的现代化城市的重要依托，也是满足人民群众对美好城市生活全新期待的实践路径，既事关民生保障，又攸关经济发展。

11月8日上午，7个城中村改造项目集中开工，标志着郑州市城中村改造工作按下“加速键”。

徐宗福 图

此次集中开工的城中村改造项目，主要是前期已经拆迁，正在实施的拆除新建类项目，涉及航空港区滨河新居、高新区赵村、中原区赵坡、金水区陈砦、二七区荆寨红花寺、管城区姚庄郎庄、惠济区古荥等7个城中村，共建设安置用房约163.8万平方米，总投资127.12亿元，2026年底完成建设。

首批城中村安置房建设换挡提速

今年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，郑州被列入35个国家政策支持的试点城市之一。

我市认真领会国家有关政策精神，立即组织召开专题会议，深入抓好贯彻落实，并成立由市长任组长的城中村改造工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，设立了综合协调推进、征收安置、规划土地、资金保障、产业发展等5个工作组，统筹全市城中村改造工作，确保各项工作有抓手、聚合力、高效率。

根据国家出台的指导意见，结合省委、省政府有关要求及我市实际，第一时间着手制定了积极稳步推进城中村改造实施方案，以及历史文化传承保护方案、优化提升规划设计政策措施等，市委、市政府已多次专题研究，并向省委、省政府进行了专题汇报。

具体举措上，将城中村改造与房地产市场调控、保交楼、征收安置问题整改等有机结合、系统谋划、综合施策，实现保民生、稳投资、促增长的综合成效。

“消化存量控制增量”

坚持“非必要不拆迁”

据介绍，我市此次城中村改造的重点是“消化存量、控制增量”。对于已拆迁项目，在加快建设改造进度的同时，积极采取“建设+租赁+购买”及货币化组合安置方式，确保尽快实现首套房未回迁群众户均1套安置住房；对于城镇开发边界内尚未改造的城中村，严格落实国家提出的“先谋后动、动则必快、动则必成”要求，按照“非必要不拆迁”原则，建立项目准入和审核机制，落实政府主体责任，对经过论证确需拆除新建的，坚持成熟一个改造一个，明确资金平衡方案后，做好新增拆除新建类项目的管理和实施，并积极创新改造模式，坚持市场在资源配置中的决定性作用，鼓励支持民间资本参与。

城中村改造需要大量资金，资金从哪儿来？

据市城建局相关负责人介绍，坚持多渠道融资模式，积极抢抓国家关于城中村改造的支持政策，用好中央补助、政府专项债券、专项借款、银行贷款“四种模式”，主动与国开行、农发行及国有商业银行等金融机构密切对接，加快推进资金落地，为项目建设提供有力保障。

接下来，按照市委、市政府要求，市发改、财政、金融等部门分兵把口，全面加强与上级对口部门的汇报，多方争取政策支持。

创新改造方式 提升市民幸福感

坚持以提升市民幸福感为切入点，将城中村改造与城市更新工作有机结合，切实消除安全风险隐患，着力改善居住条件和生态环境，高效综合利用土地资源，促进产业转型升级，加强历史文化保护，进一步扩大城市发展空间，完善城市功能，提升城市品质，推进以人为核心的新型城镇化，推动城市加快转变发展方式，把郑州建设成为宜居、韧性、智慧现代化城市。

来源：正观新闻