中国基金报 牛思若

今年全国两会期间，中国基金报记者从微博获悉，全国政协委员、微博CFO曹菲就促进AI数据交易市场发展、加快数据跨境流动规范实施的议题提交了相关建议。

促进AI数据交易市场的形成

曹菲在提案中表示，数据、算法、算力是AI发展的三个主要要素，海量的优质公开数据是推动先进大模型发展的关键因素。

“当前，人工智能处于新一轮技术、应用大爆炸的发展早期，是难得的发展机遇期。快速跟进世界先进AI能力，对于国内各行各业未来的产业升级具有巨大的战略意义。”曹菲称。

她认为，不同于我国数据交易以金融业占比最高（35%），美国数据交易的头部企业全部为互联网企业。我国目前AI企业在优质数据的获取方面仍存在难度，这在一定程度上阻碍了AI能力的进展。由于AI数据需求具有紧迫性和独特性，需要有专门的AI数据交易市场承接该需求。　　

据数据交易网统计，截至2023年5月，超一半数据交易机构当前处于沉寂期阶段，只有18%机构处于持续活跃期。为推动创新企业能够合法合理地获取可公开的优质数据，曹菲提出以下建议：

一是，政府主导建立国内数据交易市场，为AI企业提供一个合法、透明、高效的平台，以便购买和交易优质数据资源。

二是，制定和完善相关的数据交易法律法规和标准，明确数据交易的权利义务，保护数据提供方和数据购买方的合法权益。

三是，政府应该鼓励和支持各行业、各领域的数据开放与共享，促进数据资源的充分利用和价值最大化。

四是，在推动数据开放与共享的同时，政府也应该加强数据安全保护，建立健全的数据安全管理制度，确保数据的安全可控。

五是，政府应该积极引导和支持数据交易相关企业和组织的发展，培育健康、活跃的数据交易生态环境，推动数据交易市场的持续健康发展。    

为数据出境提供法律保障

据《2023年中国数据交易市场研究分析报告》所示，2022年全球数据交易规模在约906亿美元，预测至2025年市场规模有望增长到1445亿美元，到 2030年全球数据交易市场规模有望达到3011亿美元。

曹菲表示，在保证国家安全的前提下也需要进行跨境数据流动。她认为，跨境数据交易在美国、欧洲等主要数据市场相当普遍，尤其在互联网时代，数据作为资产的一个重要类别，其流动性已经成为全球经济的重要组成部分。

在她看来，跨境数据流动有助于促进全球贸易和经济合作、不同国家之间的技术交流和合作、通过数据交易企业更好地了解国际市场需求和趋势从而提升企业竞争力、促进国际合作与交流。

据悉，2023年12月7日国务院发文，企业和个人因业务需要确需向境外提供数据，且符合国家数据跨境传输安全管理要求的，可以向境外提供。目前，国家相关部门正在整理和调研，准备出台《规范和促进数据跨境流动新规》。

对此，曹菲建议，为数据出境提供法律保障，应尽快出台《规范和促进数据跨境流动新规》并优化企业申报程序。