湖南法治报（湖南法治报全媒体记者 何金燕 杜巧巧 通讯员 张雅男）走进金华磐安尖山镇管头村，络绎不绝的游客让这个小村庄充满了生气。村民们的脸上洋溢着幸福的笑容——这个拥有浙江省“美丽宜居·浙江样板”双百村、金华农家乐第一村等称号的小村子，在夏日来临之前，就开启了农家乐间间爆满的日子。
自2005年，管头村开始探索创办农家乐，18年来，农家乐旅游生意越来越红火，富民之路也越走越宽阔。全村目前共有196家农家乐，年均接待游客70余万人次。在这里，人们可以深刻地感受到，“生态好不仅可以富县，还可以让老百姓生活富足”。
4月12日，“市域社会治理现代化·全国媒体浙江行”采访团，就来到这里，探访这份平安富足背后的“秘密”——18年来，磐安公安扎根地域特色，创建治安管控到边、小事帮到底、旅游纠纷调处到点、交通秩序维护到线等作用于一体的“乡村旅游警务”新模式和“旅馆式”农家乐治安管理模式，生动诠释了永葆活力的新时代“枫桥经验”。
“旅馆式管理”破解农家乐管理难题
2005年9月28日，管头村第一家农家乐开门迎客，随着乡村旅游的兴起，村里产业拓展、人流增加，农家乐社会治理机遇与挑战并存。
为了破解这一难题，磐安公安以管头村为起点，创新推出“村建网、户建簿、房编号”登记方法，以农家乐服务中心为单位，纳入旅馆业住宿登记系统，妥善解决了农家乐游客的登记问题。2012年8月，浙江省公安厅确定磐安县为“旅馆式”农家乐治安管理创新试点工作区，管头经验在全省范围内得到推广。
发展至今，管头村每个农家乐业主都下载了“浙江省旅馆业治安管理信息系统”手机APP，登记数据实时上传公安后台，登记效率、时效明显提升，游客实名登记进入2.0时代。
不久前，一位上海老人来尖山游玩，入住管头村。晚饭后，老人外出散步，天色渐黑，她找不到自己住的农家乐。正当苦恼时，恰好巡逻的民警路过，很快通过“浙江省旅馆业治安管理信息系统”后台，查到老人入住的农家乐，将她安全送回。
此外，尖山派出所在管头村建立旅游警务室，把服务内容提档升级，建立“农家乐家门口”办事窗口和“线上办事窗口”，实现业主办事零跑路、平安服务“一键达”。
全覆盖“天眼”织密平安网
早些年，管头村仅有2个治安监控，难以满足治安管理需要。磐安公安与管头村联合规划，推进党员、农家乐业主安装监控，并与村级监控无缝对接。如今，全村实现500余个“天眼”全覆盖，发挥了民生服务、治安防范等多项作用，帮不少农家乐解决了实际问题。
今年1月份，农家乐业主老厉发现有一间房的房卡不见了，他找遍房子都没有找到，是不是客人带走了？老厉找到住客后，对方说已经放在了柜台上。
僵持之下，第七任“管头片儿警”的傅炫烨上门了。自管头村创办农家乐起，辖区尖山派出所就为管头村专门配备了一名“旅游片儿警”，来解决一些游客和农家乐业主间的小矛盾。
“片儿警最重要的就是要公平办事，在我没法掌握实情时，监控就发挥了很大的作用。”得益于“天眼”全覆盖，“新片儿警”傅炫烨解决起这些小矛盾，轻松多了。
傅炫烨和双方一起调取监控，很快“还原”真相，住客确实将房卡放在柜台。那卡片去哪里了？民警、住客与老厉一起沿着柜台再次翻找，最终在柜台缝里找到了房卡。“都怪我自己不小心，给你们带来麻烦了。”老厉主动向住客道歉。
在管头村，除了“天眼”，还经常能看到由派出所民警、志愿者组成的“警民联防队”在街上巡逻。除每周3次例行巡逻外，每到旺季，志愿者们还要通宵巡更，和“天眼”一起，时刻守护着村里平安。近年来，管头村总警情始终保持在个位数，刑事案件实现“零发案”。
“管头管事”打开群防群治新局面
每年的假期，管头村的4200多张民宿床位几乎爆满。生意红火，纠纷也时有发生，村党支部书记张卫中心里却一点都不慌。这与管头村里的“管头管事”队伍分不开。
2013年，村里的党员、热心农家乐业主及村干部，组成了“管头管事”队伍，专注于“村内事村里人解决”，努力把矛盾纠纷化解在本地。
每天一大早，村民厉伟尧就开始挨个对村里的农家乐厨房进行检查，把发现的问题登记在册并向上反映。自受聘担任“管头管事”志愿者以来，这成了他日常的一项重要工作。
“遇到游客和本村村民之间纠纷，我们会第一时间处置，再等派出所来，这样速度更快。”厉伟尧说，志愿者也是村里的矛盾纠纷第一调解人。
今年以来，磐安公安将“管头管事”基层社会治理模式向旅游场景延伸，融合山城管事员、消防、网格员、景区（民宿）负责人成立“旅游管事”小组，协助“旅游片儿警”共同对农家乐开展服务和治安安全指导。“旅游管事”小组成为乡村旅游最前沿的“哨兵”，在各景区、农家乐聚集村形成“有事大家管，人人皆平安”的局面。据统计，近年以来，管头村游客信访投诉仅一件，村里回头客越来越多，有人在这儿一住就是半年。
“‘群防群治’是“枫桥经验”的真谛，也是公安开展基层治理的‘左膀右臂’，我们以管头村为起点，立足磐安特色旅游产业，建立起符合磐安特色的乡村旅游警务运行模式，充分发挥群防群治力量在治安巡逻、政策宣传、矛盾纠纷排查化解等方面的作用，全力护航旅游经济发展。”副县长、县公安局局长孙斌说。
一审：杜巧巧
二审：罗霞
三审：何金燕