开办一家企业需要多久？不久前，浙江东日股份有限公司工作人员通过企业设立“秒批”系统“光速”完成在哈尔滨的公司设立。政务服务能做到多贴心？专场专办、帮办导办、上门帮办等形式对于企业和群众来说已是寻常事。人才落户享受优惠政策有多便捷？设在哈尔滨市民大厦的人才服务窗口让人才等级认定、人才政策咨询解答“一站式”办结……如今，在黑龙江，不断优化的政务服务，持续提升的审批速度，不仅刷新着企业和群众办事的体验感，也为龙江创建一流营商环境写下鲜活注脚。

锚定打造全国一流营商环境目标，龙江以改革开路、以创新破题，一系列更具突破、更有实效、更加可感的政策举措相继落地实施，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢创的生动画面在龙江大地持续上演。

多元服务 刷新办事体验

项目建设用房办理不动产权登记证书需要几天？哈尔滨给出答案：最多一个工作日。

办理不动产权登记证书

“以往跑几趟才能拿到手的不动产权登记证书，如今电话咨询办理事宜后，工作人员主动上门，开具权籍调查委托书，辅导企业准备材料。审批申请一次性提交后，一天就能拿到不动产权登记证书。”谈及哈尔滨政务服务审批过程中提供的贴心服务，正在为哈尔滨东安汽车动力股份有限公司新能源混动系统新基地二期项目开工进行紧张筹备的公司经营规划部副部长张俊宇感触颇深。

哈尔滨提升企业和群众办事体验感的矢志追求让企业的获得感满满。以南岗区政务服务中心为试点，首创推出“益企（一起）工作站”。“工作站以无偿帮办代办服务为主，以主动上门服务和预约上门服务为辅，通过政务服务中心前台领办人员与后台入驻部门首席服务员共同帮办，变‘企业跑’为‘我来跑’，实现送服务到家，送帮助到家，送政策到家。”哈市南岗区营商环境建设监督局副局长曲军说。

将企业从繁琐的流程、复杂的表格中解脱出来，清清爽爽办成事，这种让企业在多元服务中受益壮大的成功经验，在全市广泛推广。哈尔滨市民大厦迅速设立“帮办代办室”“帮办代办窗口”，提供“绿色通道”服务。“我们为帮办代办服务事项组建专属工作群，根据企业需求全流程提供服务。对进入绿色通道的项目，精简前置要件，在国家政策许可范围内，按照特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办等服务方式，简化手续，从快办理。”哈市营商环境建设监督局政务服务管理处二级主任科员邱宇说。

为持续提升服务，在实现政务服务综合窗口“一窗办理”的基础上，哈市营商环境建设监督局又启动政务服务办理“去窗口化”改造。将办事窗口由传统的柜台式改造成为开放式的综合服务岛。“去窗口化改造，拆掉的不仅是隔在政府部门与群众之间的一扇‘窗’，也让群众办事过程更加透明、体验度更强。”邱宇说。

综合服务岛保姆式周到热情的服务，让办事人获得感满满。统计数字显示，去年，综合服务岛共协助企业和群众现场领取行政审批结果文件6993件，邮寄2399件；受理咨询、查询及指导文书编辑万余件；为企业、群众、老弱病残、退役军人等特殊人群提供线下办理绿色通道服务32688次。去年，收到企业群众表扬信244封、锦旗20面。

搭桥筑巢 彰显重才诚意

近日，即将结束哈尔滨之行的南京游客孙玉婷，做了一件“旅游之外”的事情，她来到哈尔滨市民大厦的人才服务综合服务岛咨询哈尔滨的引才留才政策。

人才服务综合服务岛工作人员为咨询者解答

工作人员详细地为孙玉婷解读了哈尔滨“人才新政30条”，“毕业后，就来‘尔滨’工作。”孙玉婷坦言，这一决定并非一时兴起，更多的是被这座城市的魅力所吸引。

如何在激烈的竞争下最大限度抢占人才资源？哈尔滨给出的答案是尽心尽智引才，真心真意留才，用情用力育才。2023年2月，哈尔滨“人才新政30条”出台，以前所未有的资金支持力度、覆盖范围广度、系统集成深度，彰显冰城的惜才重才爱才的诚意。

为了能把人才引进来，当年6月，哈尔滨市人才服务综合服务岛在市民大厦设立，为留哈人才提供人才等级认定、高层次人才安家落户、人才新政等相关政策咨询服务。“整合全市各部门人才服务资源，对服务岛工作人员进行10轮的人才政策解读、培训，实现解答专业化、服务标准化。”谈及人才服务综合服务岛的设立，哈尔滨市委组织部人才工作处负责人刘政胤说，今年，市民大厦将设立龙江人才服务港，进一步拓展人才服务的渠道及形式。

良好的政策和细致的服务显现“磁石效应”。为了让更多高校毕业生“留下来”、校所人才“走出来”、科技成果“落下来”，2023年，哈尔滨发放人才津补贴惠及2.44万人次，兑现研发补助1.2亿元，筹集丁香人才公寓1.7万余套，设立丁香人才发展基金10亿元，提供创业担保贷款2470万元。截至2023年底，吸引4.34万名省内高校毕业生留哈就业，5年来首次实现近20%的大幅增长。哈尔滨位列全国招聘需求活跃城市第10位，成为东北地区唯一跻身前十名的城市。

创新优化 企业轻装上阵

“2015年，在哈尔滨开第一家店时，带着七八十页的要件，从沈阳到哈尔滨，跑了十多个部门，才将开业手续办齐。如今开店，早上通过网络提交材料，坐高铁抵达后就能拿到营业执照，还能免费获得企业所需的名章、财务章等，这审批速度就像‘坐了火箭’一样。”在哈尔滨投资经营9年之久的呷哺呷哺餐饮管理有限公司东北大区公共事务部高级经理宋杨说起哈尔滨政务服务创新提速赞不绝口。

企业开办服务专区

近年来，哈市不断探索企业开办便利化改革路径，从解决申请人办事的难点、需求出发，优化升级企业开办流程，拓宽业务办理渠道，助力企业开办便利化水平提升。其中，由哈市市场监管局牵头研发的“企业开办直通车”2.0版系统，让企业申请人在系统内享受执照、税务、印章、社保、医保、公积金、银行预约开户一次性办结，并为企业免费发放包含印章、电子发票等在内的“企业开办大礼包”，实现企业开办的时间由11.5天压缩到4小时，企业开办的成本从一两千元压缩到免费。2023年，哈市企业开办专班组织全市各级登记机关共计赠送企业开办大礼包4.59万套、印章4.59万套，免费邮寄5507次，为申请人节省费用1272万元。

新年伊始，哈市又对“企业开办大礼包”进行提档升级，赠送印章的范围由3枚增加到4枚，同时附赠惠企政策清单、贷款政策宣传单等，让企业“一包在手办事无忧”。

营商环境好不好，民企最有发言权。此前，全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境主要结论显示，哈市被评为进步最明显的省会及副省级城市。聚焦打造一流营商环境，推出380项改革举措、高标准建设数字政府、健全信用机制……哈尔滨以政策红利“加法”做好民企轻装上阵“减法”，以主动服务的“热度”赢得民企发展环境的“温度”，助力民营经济不断发展壮大，为哈市高质量发展汇聚更多“合伙人”。在各项服务措施助力下，哈市企业开办数量实现强劲增长，2023年，全市新开办企业4.98万户，创历史新高。

随着一项项措施落地，哈市营商环境持续向好，在全国各省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估中，哈市一体化政务服务能力再次进入“非常高”组别，连续三年稳居全国先进行列。

数字赋能 服务泛在可及

在手机上打开“黑龙江全省事”APP，点击“离退休待遇资格认证”，输入姓名、身份证，选择“帮别人认证”，输入需认证人的姓名、身份证，扫脸即认证成功。

数字赋能让政务服务审批办理更便捷

不到一分钟，孙蕊便帮母亲完成了离退休待遇资格认证。“以前认证，要到窗口现场办理，现在手机上就能办，这速度太快了。”春节假期，从外地回哈尔滨陪父母过年的孙蕊，被黑龙江政务服务办理质效震惊了。

“网办全省事”，全省政务服务事项一网通办，网上可办率达100%；“通办多个事”，政务服务事项实现省级直办、跨市能办、同城通办、就近可办；“办好一件事”，让群众到一个窗口、交一套材料、填一张表单、跑一次完成……让数据多跑路，群众少跑腿，在提升政务服务质效的同时，增强企业和群众获得感。

这一切都离不开以“数跑龙江”为统领的我省数字政府建设。如今，随着线上线下融合发展，我省政务服务标准化、规范化、数字化能力持续提升，政务服务办理环节平均压减75%，申请材料压减54%，办理时限压减51%，跑动次数压减75%。

率先在全国实现全综合窗口无差别受理，按照“应时全进”要求，推进入驻38个省直部门、1600项事项，入驻部门、事项在省级政务服务中心处于全国领先水平。

按照全国最高“四级60同”，对全省政务服务事项进行流程再造，共编制3434个标准化实施清单目录，全省认领政务服务事项58.23万个，2556个事项实现“省里直办”“跨市可办”“同城通办”“就近能办”，实现材料、环节、时限、跑动均减掉50%以上。

持续优化“一件事”，截至目前，企业开办、新生儿出生等13个“一件事一次办”上线运行，群众到一个窗口、交一套材料、填一张表单、跑一次完成。

对“一件事”流程上的各个节点进行数据赋能，全面推动营业执照、不动产权证等高频电子证照应用。截至目前，制发电子印章3.02万枚，归集电子证照数据5207万张，其中电子证照类型实现573类，全国排名第二。

今年1月，我省被国务院确定为“高效办成一件事”重点事项开展集中攻关和创新示范省份。今后，我省将高质量完成好“高效办成一件事”工作任务，在国家“高效办成一件事”集中攻关和创新示范工作中争创一流。

记者：马智博 韩丽平；摄影：马智博 韩丽平；视频：马智博 韩丽平

来源：龙头新闻